大力加强领导班子执政能力建设


西双版纳新闻网 编辑: 2004年06月22日 00:00

(中共西双版纳州委常委、组织部长/刘绍平)加强党的执政能力建设,前提是普遍强化党员干部的执政意识,具体到基层,关键是提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。结合我州党建和组织工作实践,加强领导班子和领导干部的执政能力建设,应着力抓好以下五个方面的工作:

一、坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,牢固执政之基

深入学习实践“三个代表”重要思想,是加强党的执政能力建设的根本要求。要通过宣传兴学、领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学、制度保学等形式,坚持理论学习常抓不懈,做到真学、真懂、真信、真用。在深入学习贯彻“三个代表”重要思想活动中,要突出把加强“三观”教育作为重点,增强理论武装的针对性、贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性,全面提高理论素养。一是教育领导干部树立科学的发展观,增强执政强国兴州的责任意识。要紧紧围绕全面建设小康社会的目标,教育和引导各级领导干部坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;要紧紧抓住第一要务,认真研究解决对发展定位不准、思路不活、办法不多、创新不够的问题,把握机遇,实现跨越式发展。二是教育领导干部树立正确的政绩观,增强执政为民的公仆意识。要紧紧围绕保持党与人民群众血肉联系这个核心,牢记“两个务必”,改进和转变工作作风,求真务实,真抓实干,切实解决一些干部与群众联系不紧、不为群众谋利、在群众中形象不佳的问题,真正把心思放在工作上,把情感贴在民心上,作风拧在求实上,实实在在地为人民做实事、办好事。三是教育领导干部树立与时俱进的时代观,增强执政求进的创新意识。要紧紧围绕抓住加入世贸、实施西部大开发、建设绿色经济文化大省等重要战略机遇,教育和引导各级领导干部强化应对意识,增强发展创新的危机感和紧迫感,树立不进则退、慢进也是退的意识,以奋发有为的精神状态,创造性地开展工作,加快改革发展。

二、坚持超常规大规模培训锻炼干部,提高执政素质

提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础,而培训锻炼是提高素质最有效的途径。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务,十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设,即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成党的执政能力的基本方面,是对各级领导班子和领导干部的基本要求,是新时期干部教育培训的主要内容,也是干部实践锻炼成长的努力方向。要按照增强“五个能力”的要求,不断加大干部教育培训力度,加快提升各级领导班子和领导干部的执政素质。重点要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大,按照干部教育培训“十五”规划,每年培训20%,5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新,按照与时俱进的要求,不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活,运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。要结合新的形势和任务,注重培养领导干部的世界眼光和战略思维能力,不断提高他们驾驭社会主义市场经济、统揽经济社会发展全局、驾驭复杂局面以及应对突发事件的领导水平和工作能力。同时,要加大领导干部特别是年轻干部的实践锻炼力度。按照培养立体、复合型领导干部的要求,把优秀年轻干部送到一线基层,推向经济建设主战场,外派发达地区,挂职上级机关,参与中心工作,使他们在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领,不断提高领导干部的综合素质、领导水平和实际工作能力。

三、优化各级领导班子结构,强化执政能力

各级党委和组织部门要注重用好选配、激励、备用三种手段,配强领导班子,优化领导班子整体效能,使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。为此,一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准,保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定科学严密、完整系统的用人标准和干部考察指标体系,全面深入地考察干部、客观公正地评价干部,准确无误地使用干部,真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结合上要不断优化。坚持能与职相结合,注重在选配中发挥效能。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构,科学配备领导班子,强化领导班子执政能力的整体功能和合力。三是干部人事制度改革要不断深化。在坚持和完善过去行之有效的干部工作制度的基础上,进一步全面推行党委(党组)集体讨论任免干部票决制;强化责任,建立健全干部推荐责任制、用人失误追究制、考察责任制;界定标准,积极探索和建立以能力认证为重点的考核考察指标体系,有效防止选人用人上的不正之风,进一步树立正确的用人导向。四是加强后备干部队伍建设,提供充足的后备人才。把领导班子建设的近期和中远期需要衔接起来,科学规划,建立动态的、多层次的后备干部名单,在各级领导班子充实、调整时始终保证有一定数量、熟悉党务、意识形态、金融外贸等方面的后备人选。通过严格筛选,跟踪培养,加强考核,择优输送,把条件成熟的后备干部真正放到各级领导岗位,甚至重要岗位上使用。

四、认真贯彻执行民主集中制,规范执政行为

民主集中制是我们党的根本政治制度和组织制度,也是一个领导班子科学民主、合理有效地执政的根本保证。实践证明,一个班子的整体功能强不强,工作水平高不高,很重要的一条就是看民主集中制贯彻得好不好,一些班子出问题,也往往是出在贯彻民主集中制方面。因此,必须不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性,建立健全领导班子的工作规则、议事程序和检查监督措施,切实把民主集中制具体化,使领导班子的各项工作走上制度化、程序化的轨道,以保证民主集中制的全面贯彻执行。首先,加强对领导班子的团结教育,做到讲政治、讲原则、识大体、顾大局、守纪律,自觉维护班子的团结和统一。各级领导班子和党员领导干部要紧紧围绕讲团结、干实事、谋发展这个主题,进一步提高民主生活会的质量和效果,倍加珍惜、倍加维护领导班子的团结和统一,使班子成员之间成为政治上志同道合,思想上肝胆相照的知己,工作上密切配合的同事,生活上相互关心的挚友。其次,各级党委必须发挥领导核心作用,集中精力抓大事,支持各方独立负责、步调一致地开展工作,调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法,切实发挥总揽全局、协调各方的作用,进一步完善党的领导体制和工作机制;要坚持依法执政,严格按照法律规定的范围、程序和手段行使执政权力,切实把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

五、加强和改进作风建设,树立执政形象

作风就是旗帜,就是形象,就是影响力和凝聚力,各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”,对照“八个坚持、八个反对”的要求,切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。首先,要以严格的制度规范和塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度,实行巡视制度,健全和落实民主评议、民主测评制度,切实加强党内监督。各级组织部门要把领导班子和领导干部的思想政治素质纳入干部考察的重要内容,制定考核评价量化标准,重点对领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的表现定期进行考察考核,并作为充实调整领导班子的重要依据。其次,要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要深刻理解群众利益无小事的道理,真心诚意为群众办实事,从人民群众最盼望的事情抓起,把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去,真正做到“情为民所系”;要从人民群众最关注的事情抓起,把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去,真正做到“利为民所谋”;要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起,把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去,真正做到“权为民所用”。用良好的党风凝聚民心,以实干精神和实际效果赢得最广大人民群众的信任和支持。

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