全面做好新形势下的民族工作[图]

州委常委、市委书记罗红江(2005年11月4日)


西双版纳新闻网 编辑: 2005年11月06日 00:00

 

 

图1、会场一景。(通讯员/陈 宏 摄)

2、市党政领导为先进集体和先进个人颁奖。(通讯员/陈 宏 摄)

 

历年来,市委、市政府始终坚持把党的民族政策同我市实际情况相结合,不断创新工作思路和方法,全面推进民族团结进步事业,民族工作取得显著成绩。汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开的“三个离不开”思想深深根植于各族干部群众的心中,成为推动我市各项事业发展和加强民族团结的强大精神动力;各民族经济社会取得长足进步,生产生活条件明显改善,教育事业不断发展,干部群众素质不断提高,民族文化得到繁荣和发展;平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。目前,全市呈现出民族团结、边疆稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步、各族人民生活不断改善的良好局面。

  一、统一思想,提高认识,切实增强做好新形势下民族工作的责任感和紧迫感

  我市地处边疆,民族众多,少数民族人口比重大,从一定意义上讲,各项工作都与民族工作有关。

  做好民族工作是加强党的执政能力建设的重要内容。正确处理民族问题,切实做好民族工作,是衡量党的执政能力和各级党政组织领导水平的重要标志。不断提高正确处理民族问题的能力,是加强党的执政能力建设的客观要求。各乡镇、各部门领导干部要不断提高带领各民族共同发展的能力、把握民族问题发展规律的能力、把握民族问题时代特征的能力、推动民族工作与时俱进的能力。

  做好民族工作是与全省、全国同步实现全面建设小康社会的重要保障。我市有13种世居少数民族,少数民族人口占全市总人口的67.86%。由于自然和历史等各方面原因,经济社会发展相对滞后,各民族发展不平衡,部分山区民族经济社会发展仍然处于较低层次,许多群众生产生活还比较困难。如果没有各少数民族的迅速发展,就不可能有全市的加快发展;没有各少数民族的小康,就不可能有全市的小康。我们要采取更加有力的政策措施,开展更加有效的工作,加快山区少数民族经济社会发展,逐步缩小差距,努力实现全市各族人民共同富裕。

  做好民族工作是构建平安和谐景洪的重要基础。无论过去现在还是将来,全市各族人民团结奋进,都是我们战胜各种困难、经受各种风险考验、不断胜利前进的重要保证。正确处理好民族关系,切实做好民族工作,始终是构建平安和谐景洪必须高度关注和认真解决的重要问题。没有和睦的民族关系和稳定的社会环境,经济发展、社会和谐都不可能实现。只有大力加强民族工作,巩固维护民族团结,形成和谐融洽的民族关系,才能为构建和谐景洪创造有利的条件,奠定坚实的基础。

  二、明确任务,突出重点,全面做好新形势下的民族工作

  当前和今后一个时期,我们要着力抓好以下几项工作。

  第一,认真贯彻落实科学发展观,千方百计加快各民族经济社会发展。发展是党执政兴国的第一要务,平等是社会主义民族关系的基础。民族平等,不仅包括政治、法律上的平等,而且包括经济、文化等各个方面的平等。少数民族和民族地区的发展,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。我们一定要把加快经济社会发展,摆到更加突出的战略位置,坚持用科学发展观统领我市经济社会发展,多思发展之忧,多谋发展之策,多出发展之力,坚持用发展的办法解决问题,促进我市经济快速发展、社会全面进步、人民生活明显改善。

  一是要制定实施好“十一五”发展规划,确保全市经济社会又快又好地发展。要进一步理解党的十六届五中全会精神的科学内涵,制定好我市“十一五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务、战略举措,使规划全面体现科学发展观的要求,紧紧围绕农民增收、培育壮大支柱产业、基础设施建设、社会事业、保障措施等重要工作部署,立足于解决存在的突出问题。各乡镇、各部门要结合实际,研究制定具体的政策措施,以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和奋发有为的精神状态、求真务实的作风,开拓创新、狠抓落实,保证规划的全面贯彻落实,确保全市经济社会又快又好地发展。

  二是培育壮大优势产业,提高自我发展能力。我市多数人口在农村,少数民族的多数人口也在农村。我市经济实际就是农村经济、民族经济。要想与全国、全省同步实现全面建设小康社会的目标,重点和难点都是在农村。因此,我们要切实加强和改进党对农村工作的领导,确保中央、省、州涉农政策措施的全面贯彻落实。要按照州委、州政府提出的要求,结合实际,发挥优势、坚持把经济发展的着力点放在调整结构,深化改革,转变增长方式上,抢抓各种机遇,不断增强经济自主增长的能力。要着力解决少数民族群众的贫困问题,加大综合扶贫开发力度,继续抓好安居工程、易地扶贫开发、重点村扶贫建设等工作。

  三是加强基础设施建设,打牢加快发展的基础。基础设施脆弱,仍然是制约我市经济社会发展的主要瓶颈。我们要抓住国家实施西部大开发战略和我省实施“兴边富民工程”等机遇,积极争取国家和省、州的支持,不断创新基础设施建设的投融资机制,扩展基础设施建设的社会参与度,增强基础设施建设的活力;继续实施“四通两改善两消除”工程,进一步改善水利、交通、电力、人畜饮水、广播电视、民房改造等农村基础设施建设;既要抓好在建项目的建设,又要做好拟建项目的储备和前期工作。举全市之力,加强基础设施建设,夯实发展基础。

  四是加快各民族社会事业发展步伐,促进经济社会协调发展。与经济发展相比,我市社会事业发展滞后。必须坚持以人为本,更加注重社会事业的发展。要认真落实好加快民族地区教育事业发展的有关规定和政策措施,落实好“两免一补”政策,切实解决民族教育中的特殊困难和突出问题,使贫困家庭的孩子都能完成义务教育。要加大科技投入,建立健全科技推广体系,普及科学知识,把发展尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。抓住我市作为全省15个文化建设试点县(市)之一的机遇,充分利用丰富多彩的民族文化优势,促进少数民族优秀文化的继承、发展和创新。加强公共卫生设施建设,加大医务人员培训力度,建立健全农村医疗卫生服务体系,落实好新型农村合作医疗试点各项工作。要在加强生态建设和环境保护工作、做好人口和计划生育工作、抓紧禁毒和防治艾滋病工作方面取得实效。

  第二,加强少数民族干部队伍建设,加速推进人才资源开发。虽然少数民族干部的数量在逐步增长,但是还存在一些不足,必须采取有力措施加以改进。一是要认真落实全州人才工作会议精神,制定和实施人才发展规划,建立健全人才管理机制,努力培养我市经济社会发展急需的人才,特别要高度重视乡土人才的培养,加大农村实用技术的培训力度,不断提高人才素质、优化人才结构。二是要把做好培养、选拔、任用少数民族干部的工作作为管根本、管长远的大事,持之以恒地抓下去。把更多的优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来;既要重视对少数民族干部的选拔任用,也要重视对少数民族干部的培养、教育、管理。

  第三,进一步巩固全市各族人民的大团结,努力构建平安和谐景洪。要坚定不移地高举民族团结的旗帜,牢固树立“三个离不开”的思想;坚持不断完善民族团结进步激励机制,对作出突出贡献的集体和个人要给予表彰和奖励;坚持加强民族团结宣传教育工作,深入开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规以及民族基本知识的教育。既要坚持抓好“全市民族团结进步宣传月”的各项活动,又要坚持不懈地抓好经常性的民族团结进步宣传教育工作。要自觉养成不利于团结的话不说、不利于团结的事不做的良好习惯;要认真解决少数民族群众的特殊困难和问题;要坚持和完善民族团结目标管理责任制,把维护民族团结和社会稳定工作制度化、规范化,形成长效机制;要坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,妥善处理影响民族团结的问题;要坚持加强对各族群众的法制教育,帮助他们自觉运用法律来维护自己的合法权益,做知法守法的公民;要认真贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务,妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的各种矛盾和纠纷;要广泛发动各族干部群众,坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏,牢牢掌握斗争的主动权。

  第四,认真贯彻民族区域自治法和有关法律法规,不断推进我市民族工作法制化、规范化进程。要认真抓好《国务院实施民族区域自治法若干规定》、《云南省民族区域自治法实施办法》和省委、省政府《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》的贯彻落实。要在各族干部群众特别是领导干部中大力加强民族区域自治法和相关法规的学习、宣传、教育,依法做好民族工作。要把贯彻落实民族区域自治法同我市的经济社会发展紧密联系起来,把有关促进经济社会发展的条款研究透、用到位,积极争取各项民族优惠政策、扶贫倾斜政策。做到既保证党和国家大政方针在我市的贯彻执行,又要从本地实际出发,充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

  三、切实加强和改善党对民族工作的领导,不断提高民族工作水平

  第一,加强领导,落实责任。要始终坚持把民族工作摆上重要议事日程,经常研究民族工作的重大问题,党政一把手要亲自抓。在制定经济社会发展规划,特别是制定“十一五”规划时,要充分考虑少数民族的特殊性,进一步充实和完善支持少数民族发展的政策措施。要建立健全民族工作的领导体制和工作机制,形成党委统一领导、有关部门各司其职、通力协作的工作格局。要不断完善民族工作目标责任制,将民族工作作为党政领导干部政绩考核的重要内容,作为选拔任用干部的依据。统战部门和民族工作部门要认真履行职能,搞好综合协调,当好党委、政府的参谋助手。要关心和支持民族工作部门的自身建设和干部队伍建设,帮助解决实际困难,提供必要的工作条件和经费保障。

  第二,切实加强党的基层组织建设。民族工作的重点在基层,难点也在基层。必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,大力加强党的建设,高度重视抓基层、打基础的工作。要以开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为契机,使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力,在团结带领各族群众脱贫致富奔小康、促进民族团结、维护稳定等方面充分发挥战斗堡垒作用。要注意改善基层党员干部的工作生活条件,特别要帮助农村贫困党员解决实际困难。

  第三,改进作风,狠抓落实。各乡镇、各部门要结合实际,认真贯彻落实好省委、省政府关于加强民族工作的决定和州委、州政府的实施意见,切实改进工作作风,大力弘扬求真务实的作风,坚持深入群众、深入基层、深入实际,进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律,不断创新工作思路,积极主动地做好民族工作。要增进对广大少数民族群众的深厚感情,急少数民族群众之所急,想少数民族群众之所想,帮少数民族群众之所需,切实解决少数民族最直接、最现实的困难和问题。(本文有删节,主标题为编者所加)

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