辉煌“十一五”勐腊发展谱新篇[图]


西双版纳新闻网 编辑: 2011年02月01日 00:00

1.勐腊县城一角 岩扁/摄

2.关累码头 张原/摄

3.石斛种植 岩扁/摄

本报通讯员/韦子顺

“十一五”期间,勐腊县抢抓机遇,锐意进取,攻坚克难,千方百计保增长、保民生、保稳定、保生态,经济社会发展取得巨大成就,圆满完成了“十一五”规划确定的经济社会发展预期目标。全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定、边防巩固、人民安居乐业的良好局面。

■ 经济持续健康发展 综合经济实力大幅提升

2006年至2010年,预计全县地区生产总值从24.5亿元增长到39.02亿元,年均增长11.3%,超额完成“十一五”规划年均增长10%的目标。三次产业结构由48:17:35调整为2010年的44:18:38;非公有制经济占GDP的比重从27.8%提高到48%;“三农”工作取得显著成效。

———农业基础更加巩固。“十一五”时期,用于“三农”支出达4.9亿元、增长246%,其中对农直接补贴达1.22亿元,农民人均获得补贴277元。预计实现农林牧渔业总产值27.58亿元,年均增长13.8%。粮豆播种面积30.77万亩,年均增长0.4%,粮食总产量达到7921万公斤,年均增长0.2%,畜牧业实现产值1.6亿元,年均增长12%,肉类、禽蛋产量平均分别增长7.9%和0.6%;完成中低产田地改造2.88万亩、中低产林改造5.5万亩。改造提升传统产业成效显著,建立农作物高产示范区8万亩,粮食作物良种覆盖率达85%;橡胶种植面积从145万亩增加到197万亩,年均增长6.3%,干胶产量从8.17万吨增加到11.9万吨,年均增长7.8%;茶叶种植面积从5.7万亩增加到11.8万亩,年均增长15.5%,干毛茶产量从2549吨增加到3430吨,年均增长6.1%;红魔芋、石斛等新兴产业实验示范取得成功。

———工业经济快速成长。2010年工业总产值(现价)预计9.29亿元,比2005年增长2.4倍,年均递增27.5%,其中规模以上工业产值预计8.1亿元,实现增加值4.2亿元。发电量预计8654万度,比2005年增加2942万度,增长51.5%;铁矿石预计301万吨,比2005年增产112万吨,增长59.3%;食糖预计4.01万吨,比2005年增产1.29万吨,增长47.4%;精制茶(紧压茶)预计完成1181吨。

———商贸和旅游产业迅速发展。2010年实现社会消费品零售总额10.49亿元,比上年增长18.2%;对外经济贸易总额7.94亿美元,比上年增长41.4%;旅游环境进一步优化,综合产业配套体系基本形成。五年来,接待国内外旅游者从147.25万人次增长到190.76万人次,年均增长63.7%;旅游业综合收入从1.44亿元增长到13.64亿元,年均增长63.7%。

———财政金融运转良好。全县地方财政收入从1.03亿元增长到2.65亿元,年均增长34.7%,其中地方一般预算收入从0.96亿元增长到2.27亿元,年均增长31.4%,地方一般预算支出从3.65亿元增长到9.5亿元,年均增长29.2%。“十一五”期间,勐腊县偿还债务10245.17万元,其中偿还农村义务教育债务1338.26万元。全县共发放惠农补贴资金12168.52万元,享受补贴户数88395户,人数439816人,补贴涉及对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴、家电下乡、汽车下乡等补贴项目。确定公益事业“一事一议”项目297个,现已全部开工,项目总投资6,472.30万元,覆盖了全县10个乡镇,52个村委会,519个村民小组,涉及文化、道路、水利、亮化、农业基础设施等五大类,受益户数18384户,受益人数78076人。金融机构各项存款余额预计50.31亿元,比2005年增加29.35亿元,增长1.4倍,年均递增19.1%,其中城乡居民储蓄存款余额34.85亿元,增加20.53亿元,增长43.4%,年均递增19.5%;各项贷款余额预计20.2亿元,年均递增31.5%,金融对地方经济的支持力度进一步加大。

■ 扶贫攻坚成效显著 人民生活水平大幅提高

“十一五”时期,勐腊县实施了161个扶贫重点村整村推进项目和7个村的易地搬迁项目,建成各类项目479个,受益群众达8万多人。累计投入扶贫资金3.1亿元,比“十五”时期增长近1倍;巩固解决了3.1万贫困人口温饱问题,贫困人口比“十五”时期减少1.2万人,使13948人贫困群众实现了脱贫。

———启动了勐捧镇“整镇推进”和瑶区乡、易武乡山区综合开发,完成了象明乡2010—2014年山区综合开发建设项目规划。通过示范带动和社会的广泛参与,勐捧农村经济稳步发展、农民收入持续增长、基础设施进一步改善,村容村貌有了明显变化,乡风文明程度不断提高,社会主义新农村建设正在稳步、有序、健康推进。目前,瑶区乡2010年山区综合开发41个项目已完成21个,占总计划的51.22%,完成资金投入579.56万元;编制完成了《勐腊县易武乡2010—2013年山区综合开发规划》及2010年实施计划。

———对克木人和人口较少民族等特殊困难群体的扶持取得阶段性成果。勐腊县扶持克木人发展项目三年规划总投资6095.7万元,实际完成投资6944.8万元,累计到位资金5032.3万元(其中2010年到位415.3万元)。投资152.5万元,完成了12个克木人村寨的新农村试点村建设项目。通过三年的努力,全县12个克木人村寨实现了通电、通路、通水,村内道路得到了硬化,农田水利基础设施进一步得到夯实,克木人群众的生产生活条件得到了全面改善。

———新农村建设迈出新步伐。共投入新农村建设资金16404万元,建设了148个新农村试点村、22个新农村省级重点村;实施了勐捧镇整镇推进、22个州级资金补助山区综合开发项目、59个生态示范村建设。新农村建设方兴未艾,农民群众收入增加、生活水平普遍提高、村容村貌更加整洁、生产生活设施更加完善、村级组织坚强有力、村务管理更加规范,呈现出喜人的发展态势。

城镇居民收入逐年增加,人均可支配收入有明显提高。2010年,社会消费品零售总额预计10.49亿元,年均递增17.4%;城镇居民人均可支配收入从6790元增长到11099元,年均增长10.3%;农村居民人均纯收入从2021元增长到3663元,年均增长12.6%。

■ 基础设施建设不断加强 发展后劲进一步加大

“十一五”期间,全社会固定资产投资额从18.03亿元增长到18.7亿元,增长5.1%。固定资产投资对经济增长的拉动作用进一步显现。

———交通基础设施不断改善。小磨公路、0538线等辖区主要公路建成通车,完成勐腊至勐捧、易武至勐伴等22条交通线路提升改造,全县公路通车里程从2241公里增长到2791公里,建成农村客运站点8个,实现所有乡镇通柏油路、所有行政村通砂石路、99.8%村民小组通路的目标。关累码头建设初具规模,查验货场、联检楼等工程竣工投入使用。

———水利化程度明显提高,累计完成投资2亿元。大沙坝水库建成投入使用,完成大树脚大沟、勐润国防水库等除险加固,回龙山电站、勐仑水库开工建设,实施农村“五小”水利工程556件,解决了6.75万人的饮水安全问题,3.27万亩农田得到有效灌溉,水利化程度达到41.5 %,比“十五”末期提高4个百分点。

———电力建设全面推进。全县年发电量从5712万千瓦增加到8654万千瓦,增长了1.5倍,所有行政村和自然村通电率达100%,完成农村电网改造1.2万户。

———城镇建设步伐加快。累计城镇建设投入2.3亿元,完成了县城总体规划修编、新城区控制性详规和86个村庄规划。实施了34项城市道路、绿化、亮化等市政工程。县行政中心建成并投入使用。房地产业发展迅速。新城建设、旧城改造项目进展顺利。“两污”项目建设正式启动,勐仑和易武旅游小镇建设加快,城市化率达34.1%,提高1.24个百分点。城市基础设施得到改善,城市综合实力得到提高。

■ 改革开放迈出新步伐

政府机构改革和行政审批制度改革力度加大,责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府等16项制度全面实施。教师绩效工资改革、企业改革、农垦改革等取得新进展。

以集体林权制度为主体的农村改革深入推进,顺利通过省级验收。个体、私营经济和中小企业快速发展,在国民经济中的比重不断扩大。招商引资成效明显,五年累计实施招商引资项目18项,实际到位资金8.8亿元,房地产、旅游产业成为招商引资的亮点。积极参与中国—东盟自由贸易区建设,澜沧江·湄公河次区域经济合作取得实效。充分利用磨憨、关累等口岸便利的优势,积极实施“走出去、引进来”战略,大力发展替代种植项目,累计实施替代种植75万亩。

■ 可持续发展能力进一步增强

———实施天然林保护、退耕还林等重点工程建设。坚持生态保护与建设并重,预防与治理并举,完成植树造林24.26万亩、管护天然林699.9万亩、公益林建设58万亩、退耕还林5.5万亩、封山育林9.4万亩;连续5年保持了无重特大森林火灾,全县森林覆盖率达86.24%,高于全省、全国平均水平。2007年被国家绿化委员会评为全国绿化模范县。建立了尚勇—老挝南塔南木哈跨境保护区,签订实施了亚洲象公众责任保险,兑现野生动物肇事补偿金590多万元。启动省级公益林和新增国家重点公益林生态效益补偿,将全县75亩集体天然林和农地天然林纳入公益林管理并实施生态补偿。新建沼气池3000户,完成农村节柴改灶1080户、太阳能1500户。

———全力实施“七彩云南·西双版纳保护行动”,加快环保基础设施建设。投资2400万元,实施了南腊河流域水污染综合治理。认真落实节能减排各项措施,水土流失整治不断加强,治理水土流失面积50平方公里。生态文明创建成效显著,全县有9个乡镇被命名为云南省生态乡镇。征地制度改革稳步推进,累计收取土地出让金20673万元,创历史新高。“占一补一”、“先补后占”等耕地保护制度得到落实,实现了占补平衡;实施了10个土地整治项目,盘活土地存量968公顷。规范了矿业权市场,矿产资源有偿使用和补偿制度有效实施,重点区域地质灾害防治取得了积极进展。

■ 社会事业和保障民生全面推进

———坚持优先发展教育。全县“两基”工作顺利通过国检,小学、初中和高中毛入学率分别为99.8%、103.4%和52.2%,分别提高0.35、2.28和32.84个百分点,学前教育普及率达71.37%,提高31个百分点。人均受教育年限从2005年的5.6年提高到2010年的7.1年。全面落实“两免一补”和学校公用经费补助政策,免除15万人次义务教育阶段学生学杂费和教科书费,6.8万名寄宿制学生享受生活补助。投资1.4亿元,拆除全县中小学D级危房1.7万平方米,实施了63项校安工程单体建设项目,新建校舍14.5万平方米。

———努力推进科技进步。组织实施超级杂交稻推广、有机茶生产、石斛栽培等56项农业科技项目,农业产业化经营组织达到17个。科技投入逐年增加,五年累计投入科技经费2485万元;实施了省、州、县科技成果转化项目56项;获省级科技成果奖2项,获州级科技成果奖15项,县级科技成果奖27项;申请专利17项,获得专利授权13项;全县拥有专业技术人员4223人;农业先进实用技术和良种覆盖率分别达到94.7%和96.2%,科技进步对经济增长的贡献率达到45.9%。

———文化体育、广播电视等事业健康发展。实施文化惠民工程,新建100块篮球场、52个村文化室、57个农家书屋,组建了51个文艺队和篮球队,举办了首届“新农村杯”篮球运动会;大力开展文化下乡、文化扶贫活动,丰富了群众精神文化生活;易武七子饼普洱产传统技艺被列入省级非物质文化遗产保护名录;承办了首届六大古茶山斗茶大会,弘扬了普洱茶文化,推进勐腊茶业健康发展。广播电视工作坚持正确舆论导向,紧紧围绕全县经济建设和改革发展的中心,贴近实际、贴近生活、贴近群众,加大宣传力度;完成227个村的广播电视“村村通”工程,全县广播、电视人口覆盖率分别达到98.5%和98.8%。加强对勐腊的全方位宣传策划,提高了勐腊知名度,为勐腊对外开放奠定了良好基础。

———卫生、计生工作取得新成绩。建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助制度不断完善;建立新型农村合作医疗制度,全县近14万人参加了新型农村合作医疗,参合率达95%,实现了村村有卫生室的目标。全面落实计划生育“奖优免补”政策,领取独生子女的农户达5154户,人口自然增长率控制在6.87‰以内。

———社会保障体系逐步建立完善。失业保险覆盖面不断扩大,人口自然增长率为6.87%,城镇登记失业率控制在3.2%以内。累计新增就业人员5204人,安置特殊困难人员259人。社会保险覆盖范围稳步扩大,参保人数达到18万人。将2.5万农村贫困人口、1.5万城镇低收入人群纳入农村低保和城市低保范围,实现应保尽保;为1477名80周岁以上老年人发放生活补助;累计下拨自然灾害救灾资金1700多万元。加快保障性住房建设,实施4852户农村危房改造及地震民居安全工程建设,建设廉租住房608套、3万多平方米,发放租赁补贴490多万元。

■ 精神文明建设明显加强 和谐稳定局面不断巩固

“十一五”期间,勐腊县在全社会广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,不断提高全民思想道德水平。积极深入开展文明单位(村寨)、文明行业、 “十星级文明户”等精神文明创建活动,截至2010年,全县参评户达到15300户,参评率 53.55%;开展创评活动的行政村达到100%,完全消除了空白行政村。开展百个基层党建示范点、百个爱民固边示范村、百家精神文明单位(村)、百家非公经济组织诚信户、百名优秀共产党员、百名优秀科技工作者、百名优秀青年、百名优秀人民教师、百名优秀医务工作者、百名优秀妇女的“十个一百”创建或评选活动,充分发挥各行业、各领域先进典型的示范、辐射和带动作用,在全县培育和树立起一批有影响、过得硬的先进典型,充分发挥其先进模范和典型带动作用,使全县党组织和党员学有榜样、比有标杆,为建设富裕民主文明开放和谐勐腊做出贡献。双拥共建成效显著,连续8年被省政府命名为“双拥模范县”称号。民族宗教、国家安全工作进一步加强。紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,广泛开展民族团结宣传教育活动,全面贯彻落实党的民族政策,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,有8个集体、26名个人被省、州政府授予民族团结先进集体和先进个人称号,“三个离不开”的思想已成为各族人民的自觉行动,全县精神文明建设进一步加强,和谐安定的社会局面不断巩固。

■ 民主法制建设不断推进 社会秩序明显改善

———深入推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督,依法执行人大决定决议,支持县政协履行职能。认真办理人大代表建议和政协提案,共办理人大代表批评、建议343件,县人大常委会审议意见65条,办理政协委员提案271件,县政协协商意见32条。

———坚持推进基层民主,认真落实居民自治、村民自治、厂务公开、村务公开等工作。行政复议、人民调解、法律援助工作得到加强。廉政教育深入开展,纠风工作不断加强,党风廉政建设责任制全面落实,惩防腐败体系继续完善。

———深入开展平安创建,社会治安综合防控体系建设日趋完善。“打黑除恶”等专项行动有效开展,新一轮禁毒防艾人民战争深入推进。开展“法律进农村”、“法律进佛寺”等“法律七进”活动。

———高度重视信访工作。认真开展“县委书记大接访”、“领导干部大下访”和创先争优活动,推进矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化,及时有效处置突发性事件,促进了经济和社会事业的协调发展,确保了社会稳定。

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