政协西双版纳傣族自治州第十一届委员会常务委员会工作报告【摘要】

———在政协西双版纳州第十一届委员会第二次会议上 (2013年3月24日) 胡志寿


西双版纳新闻网 编辑: 2013年04月10日 00:00

 

 
一、2012年工作回顾
    2012年是州十一届政协的开局之年。一年来,在中共西双版纳州委的坚强领导下,州政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习中共十七大和十八大精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持“继承创新、锐意进取、真抓实干”,团结带领州政协参加单位、广大政协委员和各族各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进全州经济社会科学发展和谐发展跨越发展作出了积极贡献。
    (一)抓好领导班子和委员的学习,履职能力不断提高
    常委会把理论武装作为做好政协工作的基础和保障,摆在重要位置。在坚持党组学习制度,班子成员带头学习作表率的同时,认真组织州政协常委、委员及机关干部职工深入学习党的十八大、全国和省人大、政协“两会”精神及省第九次党代会和州第七次党代会精神,学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和统战、政协理论知识。州十一届政协委员产生后,及时举办了新委员培训班,对政协委员履职所必须具备的基础知识和基本技能进行培训学习。中国共产党第十八次全国代表大会召开后,及时组织政协机关干部职工收看会议实况报道,召开党组会、主席会、党支部大会和全州政协系统学习宣传贯彻党的十八大精神专题会议,认真学习领会党的十八大精神,交流心得体会。通过学习,把广大政协委员和政协机关干部职工的思想认识统一到党的十八大精神上来,为认真履行职责、积极建言献策奠定了坚实基础。
    (二)围绕第一要务,为促进全州经济社会发展献计献策
    常委会坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕促进全州经济社会科学发展和谐发展跨越发展这个第一要务,认真议政建言。
    一是按照州政协十一届一次会议确定的主题,围绕国民经济与社会发展计划和“一府两院”工作报告等开展协商讨论,组织委员通过小组讨论、与党政领导面对面协商、提出提案和反映社情民意等形式,积极为建设富裕民主文明和谐西双版纳建言献策。
    二是围绕关系全州经济社会发展的全局性问题和民生问题,认真组织委员开展调研、视察。先后对全州热区特色农业发展、景洪城区新饮水源工程、移民安置工作、关累镇灾后重建工作、勐腊县民营经济发展、景讷乡农业合作社建设和人畜饮水工程建设、勐腊边境经济合作区和中老“磨憨-磨丁”跨境经济合作区建设、民族文化名州建设等工作进行调研,形成了3份具有较高质量的调研报告,为党委、政府决策提供了依据和参考。组织驻州的全国、省、州“三级”政协委员,对全州水利工程建设情况进行联合视察。协助、配合全国政协和省政协完成了少数民族优秀传统文化保护和文化产业发展、加快西部沿边开发开放、生态环境保护、澜沧江水运物流业建设与发展情况、家政服务业发展情况、县乡文化建设工作和云南基础教育阶段贯彻实施国家及省教育规划纲要基本情况等专题调研、视察工作,提出了建设性的意见和建议,许多意见、建议被采纳。
    三是加大民主监督力度,认真履行民主监督职能。州政协常委会对州环保局工作进行了民主评议。通过评议,在充分肯定成绩的同时,也指出了存在的问题,有针对性地提出了整改意见,促进了州环保局工作。组织委员到州纪委、州法院、州检察院、州公安局视察,听取工作情况通报,对全州纪检监察工作、审判工作、检察工作、公安工作进行监督,增强了民主监督实效。
    (三)发挥政协优势,为建设富裕民主文明和谐西双版纳贡献力量
    常委会紧紧把握团结和民主两大主题,广泛凝聚民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士的力量,努力协助党委、政府营造安定团结、政通人和的发展环境。
一是注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用,注意听取民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见、建议,认真办理民主党派、工商联的提案,积极推荐政协委员中的民主党派和无党派人士担任特邀监督员,努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。
二是努力做好团结各界、凝聚人心的工作。认真贯彻党的民族政策和宗教工作方针,始终注重走访慰问宗教界人士和少数民族人士,密切与民主党派、工商联、无党派人士、归侨侨眷、宗教人士、非公有制经济人士的联系与交往,了解和反映他们的意愿和呼声,积极在统一战线内部营造团结和谐的民主氛围,为增进民族团结和宗教与社会主义社会相适应、促进经济发展、维护社会稳定作贡献。举办了州政协第七届“李拂一教育特别奖”活动,表彰奖励了19位优秀教师和7名优秀少数民族学生。关心重视老干工作,积极为老干部安度晚年、发挥余热做好服务。
三是坚持以人为本,积极维护广大群众特别是困难群体、低收入群众的利益,为民呼,解民忧。按照州委的统一部署,州政协积极开展“四联户”和大接访大走访等活动,班子成员先后深入到勐养镇、关累镇、景讷乡、西定乡、普文镇、大渡岗乡、格朗和乡等乡镇进行走访,积极参与千名干部大走访和“走边关”活动,机关干部到扶贫点开展帮贫结对活动,发放民情联系卡。通过以上活动,进村入户,深入了解民情,帮扶解困,为乡村发展出主意、想办法、办实事。一年来,共走访群众322名,召开民情恳谈会38次,收集意见建议275条,为群众协调项目27个和部分项目资金,为营造安定和谐的社会环境发挥了积极的作用。
(四)重视经常性工作,履行职能更加富有成效
常委会坚持统筹兼顾,求真务实,积极探索,不断创新,促使政协的经常性工作不断上新台阶、上新水平。 
一是切实加强提案办理工作。坚持把提案作为全局性的重要工作,狠抓提案征集、办理、跟踪、反馈和落实等关键环节,不断创新提案办理方式,并以政协领导牵头督办重点提案、部分提案与承办单位现场办理和分层次办理为形式,使提案工作的整体质量和社会影响不断提高。全年共收到提案148件,立案141件,目前已全部办复。《关于加大微小企业政策扶持力度》《关于加快“民族文化名州”建设的建议》等12件重点提案由主席、副主席领衔督办,并与有关部门进行了面商,促进了提案的办理落实,发挥了提案在促进经济社会建设中的作用。
二是充分利用视察、调研、办理群众来信来访等工作,广泛收集社情民意,将更多具有前瞻性、警示性的问题以及群众生活中的热点、难点问题,及时向有关领导和部门反映。全年共接复来信来访31件次,整理报送社情民意22份,为党委、政府体察民情、了解民意、集中民智提供了重要信息。
三是认真做好文史资料工作。突出和发挥文史资料“存史、资政、育人、团结”的社会功能,结合建州60周年庆祝活动,编辑出版了《我和西双版纳》。本集以作者亲闻、亲历、亲见为视角,用自序的手法,集中反映西双版纳傣族自治州建州60年来翻天覆地的巨大变化,为自治州献上了一份厚礼,受到了州内外读者的一致好评,充分发挥了“团结人、影响人、教育人”的作用。
四是积极推进政协的对外交往和联络联谊工作。一年来,接待了5位全国政协副主席,以及各地政协来西双版纳参观考察团153批1564人次。结合年初确定的“中老跨境合作区建设”调研课题,组织委员到瑞丽口岸、孟定口岸考察学习口岸开放开发工作经验。
五是加强政协宣传工作。办好《西双版纳政协》刊物和西双版纳政协网站,增强宣传工作的计划性、系统性和时效性。认真做好《人民政协报》《云南政协报》的宣传发行工作,积极为全州政协委员订阅政协报。在省、州媒体发表新闻稿件180余篇,充分反映了全州政协履行职能情况,增强了全社会对政协工作的认识,扩大了政协的社会影响力。
(五)适应形势发展要求,自身建设得到全面加强
常委会按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的政协自身建设的特有内涵,以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,着力加强自身建设。
一是坚持把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为一项重要工作来抓。在召开政协全体会议、常委会议以及组织调研视察等活动中,突出界别的群体参政作用。在反映社情民意中,注重反映不同界别和特殊群体的意见、建议。结合专委会具有界别特点的优势,加强专委会力量,使界别作用得到进一步发挥。
二是注重发挥委员的主体作用。通过各种座谈会、通报会等,为委员知情出力提供服务。尊重和维护委员的各项权利,努力营造民主和谐的参政议政环境,鼓励委员说真话、讲实情、进诤言。建立和完善专委会联系委员制度,定期或不定期开展专委活动,密切与委员的联系。邀请委员参加在当地进行的视察调研,扩大委员参加活动的覆盖面。组织开展 “政协委员活动日”活动,进一步加强了政协组织与政协委员的经常性联系,为政协委员反映社情民意及相互学习交流创造了良好的条件。
三是进一步加强机关制度建设和作风建设。始终坚持用马克思主义中国化的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,坚持解放思想、实事求是、与时俱进和理论联系实际的学风,坚持民主集中制原则,坚持党风廉政建设的有关规定,形成了作风民主、团结干事的良好氛围。认真抓好机关各项工作制度的完善和执行,不断推进政协工作的规范化建设。加强对县市政协的指导与联系,相互沟通,促进交流,共同推动全州政协工作不断开创新局面。
二、2013年工作任务
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在新的一年里,州政协常委会工作的指导思想是:在中共西双版纳州委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛动员政协委员、政协各参加单位和各族各界人士,按照州委七届四次全会确定的目标任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快推进建设富裕民主文明和谐美丽西双版纳进程,实现经济社会科学发展和谐发展跨越发展,全面建成小康社会作出新的贡献。
    (一)深入学习贯彻党的十八大精神,进一步明确政协工作的目标和重点
党的十八大报告对加强人民政协工作提出了新的要求,为人民政协更好地履行职能提供了更为广阔的舞台。深入学习贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。我们要认真组织政协委员、政协各参加单位和各族各界人士深入学习贯彻党的十八大精神,切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来,进一步理清工作思路和重点,明确方向和任务。要深刻领会、全面把握十八大的精神实质和主要内容,努力使学习贯彻十八大精神的过程,成为人民政协脚踏实地为实现“中国梦”不懈奋斗的过程,成为人民政协为全面建成小康社会履行职能、发挥作用的过程,成为人民政协实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的过程,成为人民政协不断加强自身建设的过程。要用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学以致用、用以促学,自觉地把学习贯彻十八大精神与人民政协履行职能的生动实践紧密结合起来,切实把人民政协履行职能的重心放在对影响我州科学发展和谐发展跨越发展重大问题的分析上,放在“两强一堡”及“两大目标”“四大重点”“八大举措”战略目标中的一些重大课题的思考上,放在实现“奋斗8年奔小康”目标的对策研究上,充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系面广、包容性强的优势,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力,积极为推动全州经济社会科学发展和谐发展跨越发展建言献策。
(二)牢牢把握稳中求进总基调,全力服务科学发展和谐发展跨越发展
我们要按照稳中有进、稳中有好、稳中有快的工作要求,把推动科学发展作为履行职能的第一要务,把推动和谐发展作为献计出力的重要领域,把推动跨越发展作为议政建言的主攻方向,组织广大政协委员深入分析影响和阻碍我州加快发展的突出问题,认真研究谋划经济社会科学发展和谐发展跨越发展的新思路、新措施、新办法。要充分发挥人民政协的人才智力优势,牢牢把握主题主线,重点围绕优化发展环境、建设民族文化名州、生态文明建设、加强和创新社会管理等重大课题,深入开展调查研究,积极建言献策。要找准履行职能与服务大局的结合点和切入点,注重研究我州经济社会发展的新情况、新问题,选择党委政府重视、人民群众期盼的课题,开展专题调研和协商议政,更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要最大限度地把参加政协的各党派、团体以及各族各界人士的智慧和力量凝聚起来,把各方面的积极性调动起来,形成推动科学发展和谐发展跨越发展的强大合力。
    (三)充分发挥协商民主重要渠道,努力在推进民主政治建设中有所作为
    党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断,强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这是党的十八大的重要历史贡献,也是重大理论创新。我们要发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制,继续深入开展总体协商、专题协商、重点协商、对口协商、重点提案面商,并积极探索协商民主的新方法、新途径,努力推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署和2013年重点工作,通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会对口协商会议等形式,认真开展协商活动,积极推进政治协商制度化、规范化、程序化,切实提高协商的质量和效果。要对经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题,通过调研、视察、提案等多种形式开展民主监督,同时,进一步增强提案办理实效、民主评议实效和加大反映社情民意力度。今年拟就我州生态建设、禁毒工作、民族团结进步示范州建设等课题进行专题调研,组织委员对全州重大项目建设情况进行视察,对州直1个部门开展民主评议工作,积极为州委、州政府科学决策提供参考依据。要紧紧围绕州委、州政府的中心工作,着重围绕推进产业结构调整和转变经济发展方式、城镇化建设、深化改革扩大开放、生态州建设、加快社会事业全面进步、保障和改善民生、平安和谐州建设等发展规划的制定和重大项目的实施,广泛开展调查研究,为促进全州经济社会又好又快发展建良言、献良策,切实提高协商议政的实效。
    (四)高度关注保障和改善民生,努力为人民过上更好生活履职尽责
要牢固树立以人为本、履职为民的理念,把关注民生、服务民生、改善民生贯穿于政协履行职能、开展工作的全过程,全力协助党委政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。要围绕科技教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,深入开展调研视察和协商议政活动,建诤言、献良策。要继续以开展领导干部挂钩联系乡镇制度、“四群”教育等活动为契机,组织广大政协委员深入基层,深入群众,深入实际,了解民情,反映民意,主动协助党委政府做好宣传政策、化解矛盾、理顺情绪的工作。要发挥人民政协的独特优势,发动委员积极开展捐资助学、扶贫济困等公益活动,力所能及地为群众办实事、解难题,不断拓展服务民生改善的广度和深度。要多谋民生之利,多解民生之忧,在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的落实上献计出力,努力让人民过上更好生活。
    (五)突出团结和民主两大主题,积极为社会和谐稳定凝聚力量
要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点,以团结凝聚一切积极力量,以民主广纳社会各界智慧。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,遵循民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则。要加强与政协各参加单位和政协委员的联系与服务,广泛动员他们积极参与全州的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力为全州经济社会发展贡献智慧和力量。要进一步密切与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及各界人士的联系,邀请他们参加政协会议和活动,做好情况通报、协调沟通、增进共识的工作。坚持政协党组和班子成员定期走访各界人士制度,营造民主团结、平等相待、宽松和谐的工作环境。要进一步加强同新经济组织、新社会组织代表人士的联系,引导他们爱国、敬业、守法,鼓励他们为增加社会财富、改善群众生活、促进转型发展多作贡献。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,积极发挥政协委员中的民族、宗教界人士的作用,及时了解、反映和协助解决影响民族、宗教工作的新情况、新问题,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要进一步加强与港、澳、台、侨和归侨侨眷的联系,加强对县市政协的联系与指导,加大与省政协、各地政协的联谊和沟通,积极向国内外友人宣传、推介西双版纳,提高知名度和美誉度,不断扩大西双版纳的社会影响,努力为全州扩大开放贡献力量。
    (六)进一步加强自身建设,不断提高履职能力和工作水平
要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中央、省委、州委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定,全面加强自身建设。要一以贯之地把加强思想政治建设放在政协工作的重要位置,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要进一步加强委员队伍建设,健全完善委员的管理和服务机制,积极为委员履行职责创造条件,不断提高委员的综合素质和参政议政能力。广大政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和展示政协委员的良好形象。要强化专委会的工作与建设,开拓工作思路,完善工作机制,进一步探索发挥界别作用的新途径新方式,积极开展对口协商议政、联合调研视察、沟通交流联谊等活动,增强专委会的工作活力和成效。要进一步加强政协文史工作,认真做好文史资料的征集出版,有效发挥文史资料工作在推动全州文化大发展大繁荣中的特有作用。加强与新闻媒体的经常性联系和沟通,积极宣传政协工作的新经验、新做法,扩大政协工作的宣传面和社会影响力。继续办好《西双版纳政协》刊物和加强政协信息化建设。要以开展“四群”教育活动为契机,大力加强政协机关的思想、组织、作风、制度建设,特别要认真贯彻执行中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,增强机关干部的全局观念和服务意识,提高政务性服务能力和统筹协调能力,为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供强有力保障,不断提升政协工作的整体水平。
 
 
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