关于西双版纳傣族自治州2012年国民经济和社会发展计划执行情况

与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告 (书面·摘要)


西双版纳新闻网 编辑: 2013年04月11日 00:00

———2013年3月25日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上
西双版纳州发展和改革委员会
 
     一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
    在州委的正确领导下,全州各级各部门坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省的各项决策部署,牢牢把握“稳中求进、好中求快、变中求新”的总基调,紧紧围绕经济社会跨越发展“六大战略”及“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的目标,务实推进各项任务的落实,全州经济社会运行呈现出增长稳定、质量提升、民生改善的良好态势。
    (一)稳增长,主要经济指标完成情况较好
    全年实现地区生产总值232.6亿元,增长13.7%,增速高于年度计划目标1.7个百分点;规模以上固定资产投资160.2亿元,增长33%,增速高于年度计划目标8个百分点;社会消费品零售总额71.2亿元,增长17.3%;对外经济贸易总额实现16.3亿美元,增长40.5%,增速高于年度计划目标24个百分点;公共财政预算收入22.3亿元,增长26.5%,增速高于年度计划目标6.5个百分点,公共财政预算支出80.6亿元,增长20.1%;城镇居民人均可支配收入17909元,增长14.3%,农民人均纯收入6174元,增长15.9%,增速分别高于年度计划目标4.3个百分点和5.9个百分点;接待国内外游客1253万人次,增长23.8%以上,实现旅游综合总收入140亿元,增长39.6%以上,增速分别高于年度计划目标4.8个百分点和19.6个百分点;金融机构人民币各项存款余额361.4亿元,增长12.8%,贷款余额193亿元,增长15.1%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以内。
    (二)增投资,经济增长动力进一步增强
    投资结构不断优化。第一产业完成投资3.6亿元,占全州固定资产投资的2.2%,增长26%;第二产业完成投资21.2亿元,占全州固定投资的13.3%,增长49.2%;第三产业完成投资135.4亿元,占全州固定资产投资的84.5%,增长31%。重大建设项目扎实推进。全州“三个一”重点建设项目顺利推进,共完成投资102.4元,占全州投资完成额的64%,其中,列入全省“三个一百”重点建设项目共19项,完成投资25.6亿元,西双版纳机场新航站楼建成并投入使用;黄草岭水库下闸蓄水;“七彩傣乡”糯玉米产业化项目常温玉米生产线投产;勐海茶厂2万吨普洱茶技改项目一期土建主体完工;职业技术学院新校区、云丰木业橡胶深加工产业化项目积极推进;景洪市傣乡水城—引水入城、西双版纳印奇果油加工综合利用等项目开工建设。
    (三)调结构,产业发展取得新突破
    新型工业化基础进一步夯实。积极培育壮大新兴支柱产业,加快工业园区建设步伐,支持民营经济、中小企业和困难企业发展,全州工业经济保持良好发展态势。规模以上工业实现增加值37.8亿元,增长14.1%,主要工业产品产量除糖产量下降22.1%外,其它产品产量较上年均有所上升,其中铁矿石、精制茶、水泥产量和发电量分别达322.8万吨、2.5万吨、73.8万吨和42.5亿千瓦小时,分别增长22.9%、16%、109.5%和2.5%。生物产业加快发展,实现总产值134.3亿元,增长18.7%。民营经济稳步发展,实现增加值87亿元,占生产总值比重达37.4%。节能减排扎实推进,单位生产总值能耗下降1.7%。工业园区建设加快,新增入园企业20户,实现工业增加值4.3亿元,建设标准厂房7.9万平方米。
    现代服务业进一步发展壮大。大力发展商贸、旅游等传统产业,积极发展文化产业。服务业实现增加值96.9亿元,增长16.5%。新建和改扩建16个农产品交易市场、56个综合服务社与便民店。告庄西双景一期、国威大酒店、安纳塔拉度假酒店、绿石林景区和勐海县生态旅游体育公园建成投入使用;喜来登酒店、万达西双版纳国际度假区、低海拔体育训练中心开工建设;西双版纳普洱茶文化博览园、避寒山庄、楠景新城、勐仑旅游小镇、嘎洒旅游小镇等一批重大文化旅游项目进展顺利。茶马古道景区、勐泐大佛寺成功创建国家4A级旅游景区。
    (四)抓三农,新农村建设取得新成效
    全年粮食总产量45.2万吨,实现“六连增”;干胶产量29.2万吨,增长3.2%;干毛茶产量3.6万吨,增长17%;肉类总产量3.5万吨,增长6.9%;水产品产量3.4万吨,增长25.3%。农田水利建设稳步推进。累计完成38座小(一)型和小(二)型病险水库除险加固,开工40座小(二)型病险水库除险加固工程,新增灌溉面积达2万亩,解决农村饮水安全16万人,完成中低产田地改造17.4万亩,治理水土流失面积40平方公里,水利化程度达48%。完成314公里行政村道路硬化工程,新建农村户用沼气池1624口,节柴改灶完成1466户,超额完成年度计划目标。落实惠农支农政策,发放农资、良种、农机购置等补贴3.6亿元。发展龙头企业70个,农民专业合作社240个。农民实用人才技术培训达33万人以上,“农转城”人数达3.2万人。解决1.5万人口的脱贫问题。
    (五)促开放,桥头堡建设取得新进展
    狠抓招商引资,加强与重点区域的合作,对外开放深度和广度持续拓展。完成州外到位资金113.8亿元,增长65.2%;实际利用外资1425万美元,增长162.4%,均超过年度计划目标。州政府与11个省级部门签订了桥头堡建设战略合作协议。中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区建设加快推进,国家级口岸和重点边境通道基础设施建设取得成效,磨憨、打洛口岸查验货场、车辆出入境快速通关系统等已建成使用。“走出去”步伐加大,支持57户外经企业在老挝、缅甸等国开展81项经济技术合作。积极加强与上海市的合作,光明食品集团、家化集团、中化集团等龙头企业已先后落户我州。
    (六)惠民生,各项社会事业有序推进
    教育水平稳步提升,12所乡镇幼儿园已建成5所,允景洪幼儿园开工建设,学龄儿童入园率达78%;“两基”成果进一步巩固,中小学标准化建设基本完成,校舍安全排危工程稳步推进;普通高中办学规模进一步扩大,高中阶段毛入学率达59%;西双版纳职业技术学院新校区建设有序推进。文化、体育设施得到改善,“一馆两中心”建设加快推进,完成3个乡镇文化站的改扩建和31个“农家书屋”建设,安装35套健身路径。基层医疗卫生设施条件逐步改善,新开工医疗卫生项目达21个,每千人口拥有病床4.9张,拥有卫生人员4.5 人。就业创业取得新成效,城镇新增就业7727人,下岗再就业5045人,帮助52户“零就业家庭”实现就业,保持动态清零。社会保障体系更加健全,参加各类保险人数突破100万人次,农村低保实现全覆盖。保障性安居工程及棚户区改造项目推进顺利,完成省下达的目标任务。物价水平基本稳定,粮食、蔬菜基地建设力度加大,人民群众生活质量得到保障。
 
    二、2013年经济社会发展主要目标和任务
    2013年经济社会发展主要预期目标建议为:
    ——— 全州生产总值增长13%以上;
    ——— 规模以上固定资产投资增长28%以上;
    ——— 社会消费品零售总额增长16%以上;
    ——— 对外经济贸易总额增长20%以上;
    ——— 公共财政预算收入增长18%以上;
    ——— 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上和15%以上;
    ——— 接待国内外游客增长16%以上,旅游综合总收入增长18%以上;
    ——— 居民消费价格涨幅控制在4%左右;
    ——— 城镇登记失业率控制在3%以内;
    ——— 人口自然增长率控制在6‰以内;
    ——— 单位生产总值能源消耗控制在省下达指标以内。
    围绕实现上述目标任务,2013年着重抓好以下10个方面的工作。
    (一)着力扩大投资消费,保持经济较快发展。千方百计增加投资。积极引导投资向基础设施、生物产业、文化旅游、民生保障、生态环保、资源节约等领域投入。有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设,争取进入省“三个一百”项目不低于去年。大力促进消费增长。
    (二)着力发展特色农业,推进新农村建设。加快发展高原热区生态特色农业。努力破解农民增收难题。深入贯彻落实强农惠农政策,及时兑现各种补贴资金。高度重视农村实用人才培养工作,加大农村劳动力转移就业力度。不断改善农村(场)基础设施。
    (三)着力推动新型工业化,实现产业结构优化升级。加快发展优势产业。提升园区发展水平。大力发展民营经济,力争民营经济增加值达112亿元以上。。
    (四)着力推进文化与旅游融合,促进服务业健康发展。加快提升旅游产品质量。加大开辟特色旅游新线路的力度,不断完善旅游配套基础设施建设,提高旅游产业区域合作和对外开放水平,积极推进旅游行业标准化建设,加大旅游品牌宣传力度,强化旅游市场监管,引导旅游企业诚信经营,不断提高接待服务质量和水平。更加注重文化繁荣发展,促进旅游与文化融合发展。
    (五)着力抓好县域经济,全面提升城镇化水平。完善城镇基础设施,努力走出一条具有西双版纳特色的山地城镇建设之路。做强县域经济,发展沿路、沿江、沿边经济,每县重点培育1-2个优势产业,以产业带动城镇发展。
    (六)着力深化体制改革,破解经济社会发展难题。全面深化经济体制改革,加强地方融资平台建设,继续推进资源产品价格形成机制和环保收费改革,加大对中小企业服务力度,帮助困难企业解决生产经营中的实际问题。抓好农村(垦)改革发展稳定。推进社会管理体制改革。
     (七)着力提升开放水平,增强经济社会发展活力。扎实推进桥头堡建设,抓好招商引资工作,加强对内对外经济技术合作。继续做好与上海市的对口帮扶,着力在经济发展、城市建设、产业培育、人才培养等方面开展合作。加强双边贸易,进一步规范和完善边民互市,积极推进境外替代种植持续健康发展。鼓励企业参与境外工程承包建设,积极帮助企业争取国家外援项目和分包工程;不断优化贸易结构,大力发展橡胶、印奇果、木材、南药等来料加工贸易。
    (八)着力保护生态环境,夯实建设美丽西双版纳基础。强化生态环境综合整治,全面开展村寨环境综合整治和生态保护,力争申报12个国家级生态乡镇,努力实现80%以上的国家级生态乡镇通过审核。打好节能减排攻坚战,全面推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动。严格落实目标责任,推进节能减排绩效管理,单位生产总值能耗控制在省下达指标内。
    (九)着力保障和改善民生,不断提高公共服务能力。优先发展教育事业。完善基层医疗和公共卫生服务体系。抓好就业和社会保障。
    (十)着力抓好社会稳定,促进平安和谐州建设。切实做好市场保障和价格稳定工作,强化价格监测预警和市场监管,坚决查处价格违法违规行为。全力维护社会稳定。深入实施依法治州战略,不断推进依法行政。完善安全生产事故防范长效机制,坚决遏制重特大安全生产事故。切实抓好食品安全、环境污染等重大民生问题,加强重点环节、重点区域食品安全监管,保障人民群众饮食安全。健全突发事件应急体系,提高防范和处置突发公共事件能力。完善维护群众权益机制,拓宽社情民意表达渠道,及时反映和处理群众合理诉求。扎实推进民族团结、边疆稳定,坚决打好禁毒防艾人民战争。提升城乡社区公共服务和社会管理水平,抓实社会管理各项工作,认真实施为民办实事工程,促进社会和谐。
 
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