团结进步铸辉煌 和谐稳定谱新篇[组图]

———勐腊县维护和巩固民族团结工作纪实


西双版纳新闻网 编辑: 2013年05月29日 00:00

开展“宗教慈善周”活动

开展“宗教慈善周”活动

共庆傣历新年节

共庆傣历新年节

本报记者/罗桂华  通讯员/韦子顺
 
    古人云:“同胞共气,家园所凭。”在漫长的发展历程中,正是这种“共气”,形成了中华民族强大的精神凝聚力。团结,就是各族人民和睦相处、互帮互助、共同奋斗。“团结就是力量。这力量是铁,这力量是钢,比铁还硬,比钢还强。” 这首激励着各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗的歌曲,向我们诠释了团结的意义所在。
    勐腊县牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题和“依法管理、确保稳定”的工作主线,全面贯彻落实民族宗教政策和法律法规,努力为“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐勐腊”营造良好的环境。
 
边陲处处盛开和谐花
    勐腊县始终把团结稳定工作放在第一位,把加强民族团结教育作为加快县域经济发展、维护社会稳定的基础性工作,把民族团结教育涵盖到政治、经济、文化和社会生活的各个领域,有力地促进了各项工作的正常开展。2005年以来,为切实加强民族、宗教工作的管理,勐腊县建立健全了县、乡、村三级民族宗教工作网络,各乡镇(社区、农场管委会)都有一名领导分管民族宗教工作,并配备了民族宗教工作专(兼)职干部,确保了民族宗教工作有人管、有人抓、有人做。
    勐腊县历届党委、政府都把民族宗教工作列入重要议事日程,把民族团结稳定工作列入对县直(驻腊)单位、乡镇和谐平安创建和综治目标管理考评内容,把民族宗教政策法规列入县委党校干部培训课程,把少数民族发展资金和宗教工作经费列入财政预算。“四个列入”使民族宗教工作全面加强,有力地促进各民族同呼吸、共命运、心连心,奋力推动勐腊县经济社会各项事业不断向前发展。
    坚持把马克思主义民族观和党的民族宗教政策法规列入对干部教育的内容,并作为一项长期的工作抓紧抓实。把《宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》《宗教事务条例》《西双版纳傣族自治州自治条例》等纳入普法工作的重要内容,认真制定民族法制宣传教育五年规划。印发了《民族宗教政策法规学习手册》《民族宗教政策法规汇编》《民族区域自治法》等宣传单(册)2万余本。同时,每年征订《民族时报》《今日民族》等报刊,分发到各部门、乡镇、村委会及农场,广泛宣传党的民族宗教政策、民族宗教知识、法律法规和模范典型事迹,在全县形成了学习先进、争当先进的良好风气,使“两个共同”和“三个离不开”思想更加深入人心,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到不断巩固和发展。
    今年4月10日,勐伴镇纳卡村的傣族群众依腊正忙着为她的汉族朋友王波和李娜缝制精美的傣装。4月15日,家住勐腊县城的的汉族姑娘王波和她的朋友李娜早早穿上节日盛装,赶往勐腊镇曼炸村赶摆场,参加傣历1375年新年节。来自全县各乡镇、村寨的哈尼族、瑶族、彝族、汉族群众共同载歌载舞、浴佛、划龙舟、放高升、斗鸡,构成了一幅幅各民族团结友爱的美好画卷。
    勐腊县依托民族节庆,引导各族群众积极参与节庆活动,促进民族团结。近年来,哈尼族嘎汤帕节、彝族百诗佳节、瑶族盘王节等民族节庆一年比一年有特色,参加的各族群众一年比一年多、活动内容一年比一年丰富。民族节庆成为各民族交流沟通、友好往来的平台,成为凝聚各方力量、共同促进发展的载体。
    上个世纪50年代,勐腊县瑶区瑶族乡只是6个世居民族。随着改革开放的春风,又陆续有了汉族、壮族、拉祜族、哈尼族等6个民族。如今,瑶区乡形成了一个由13种民族杂居的乡镇。其中,沙仁村委会会都村民小组由8个民族组成,成为民族大团结的一个缩影。
    “我爸爸是汉族,妈妈是彝族,已过世的奶奶是老挝普冲族,兄弟媳妇是当地的哈尼族,媳妇是傣族,我家就有5种民族。”如今46岁的彝族村民卢从说。
 
稻田里的幸福画卷
    5月中旬,蔚蓝的天空下,涌动着一片片绿油油、长势喜人的秧苗。道路两旁新修建的水渠汩汩地滋润着每一片稻田,一群傣族村民正在翻地、拔秧、插秧,忙得不亦乐乎。来自关累镇的三位汉族姑娘和两位哈尼族小伙也纷纷卷起裤腿,戴上草帽,走到田间,与傣族村民一起插秧。“这几天我们栽秧,他们来帮忙,我们很高兴。”正在劳作的关累镇城子村委会曼纳龙村民岩罕一边拔秧一边说。
“插秧之前要通过喷洒白螺敌或密达等药物进行灭螺,还要施复合肥,插秧10天之内要喷洒一次农药。” 勐腊县农业和科技局工作人员对正在犁田的村民说。
“不要栽太宽了,株距保持在13厘米,行距26厘米,这样通风性和透光度才会好,利于水稻生长,也便于水稻后期的施肥、锄草、打药。”州农科所水稻研究员李俊耐心地向村民讲解着插秧要领和注意事项。
村民岩温介绍说:“有其他民族兄弟的帮忙,我们明天就可以把秧插完。遇到有什么不懂的地方,还可以现场请教农业技术人员。他们跟我们同吃同住同劳动,真的很感谢他们。”
此时,仿佛耳边又响起那首歌:“泥巴裹满裤腿∕汗水湿透衣背∕我不知道你是谁∕我却知道你为了谁∕为了谁∕为了秋的收获。”
1994年,省民委将过去的指标管理改为项目管理。勐腊县认真落实中央、省、州出台的重大民族政策,全面实施扶持人口较少民族发展、“兴边富民”等项目,加大对特困民族、散杂居民族、人口较少民族、边境少数民族的扶持力度,充分利用好党和国家对少数民族地区的优惠政策,积极开展调研、项目论证和申报工作。通过扶持,使人口较少民族聚居村实现了五通,极大地改善了各族村民的生产生活条件,促进了各少数民族群众增产增收和民族地区社会事业全面发展。
 
偏远瑶寨旧貌换新颜
    汽车行驶在崎岖、颠簸的山路上,从山顶到河谷,大约要花两个多小时的车程。海拔700米,距离象明乡30公里的曼庄村委会洪水河村民小组,是一个典型的瑶族寨子。村子四周被茂密的原始森林包围着,一间间瓦房错落有致地映衬在半山间的树丛中。走在干净整洁的村道上,两旁郁郁葱葱的龙血树焕发出勃勃生机。村支书丰林伟介绍说:“这些龙血树10多年前就开始种植了,主要是为了绿化环境。”
据如今71岁高龄的盘三老人介绍,洪水河村是1982年从易武乡曼乃村搬迁而来,当时只有30多户人家,住的都是茅草房,生产基本靠刀耕火种,野菜充饥,日子过得很简单、艰辛。1994年,一场突如其来的洪涝灾害将全村唯一的水田淹没,村民只好山上种粮。2003年以来,村民尝试着种植经济作物橡胶,现已开割1000多亩,收入一天天增多。瑶族人民凭借勤劳的双手,家家户户陆陆续续盖起了新房。在县水务局和勐腊供电公司的帮助下,进村道路修通了,家家户户喝上了自来水,生活用水再也不用到几公里远的箐沟去挑,比起以前真是方便多了。没过几年,村里又通了电,不少人家安装了电视,可以很方便地了解外面世界。
2012年12月5日,勐腊县综改办到洪水河村民小组参加村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收。一位老大爷满脸笑容地说:“从来没有像今天这样高兴。”新农村指导员何树平介绍道,全村群众积极投入建设,67户人家分成了七个小队,分别负责挖砂、铺路、运送砂石、修桥、修球场、上山挖树等工作,呈现出一派热热闹闹的景象。该项目完工后,道路硬化1.7公里,建成了一个球场、一条100米长的水沟和一座分水桥,安装涵管57根,种植龙血树2000余株,改善了村民的生产生活条件,为村寨今后发展奠定了坚实基础。
2012年,勐腊县共争取省、州项目资金860万元。目前,第一批“兴边富民”补助资金已拨付资金400万元整,项目包括4大类10个项目,涉及8个乡镇10个村民小组,受益898户4300人。第二批“兴边富民”补助资金和2012年度扶持人口较少民族发展资金共460万元,现正在进行项目计划审批工作,待资金到位后及时启动。第一批“兴边富民”项目除勐仑镇曼俄村、勐捧镇勐润村和易武乡田坝村,其余7个村组的项目均已实施完成。
从2008年开始,勐腊县以脱贫致富、实现持续发展为目的,以基础设施建设和产业培植为重点,以整合资源为切入点,共扶持安居工程、基本农田建设、水利工程、通达工程、通电工程等13个项目。通过3年的努力,克木人的生产生活条件有了极大的改善,实现了“四通五有三达到”(即通路、通电、通广播电视、通电话;有学校、有卫生室、有安全人畜饮水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田;农民人均有粮、人均纯收入和九年义务教育普及率达到国家扶贫开发纲要和“两基”攻坚计划要求)的目标,全县5个乡镇12个村寨2270名克木人群众得到了实惠。
 
加大民族干部培养选拔力度
    一直以来,勐腊县委、县政府始终高度重视少数民族干部队伍建设,站在关系民族地区发展的高度,全面制定并加快实施少数民族干部人才培养规划,实行定向培养、定向选拔,为少数民族干部的成才创造了更多、更有利的条件。坚持备用结合的原则,加快少数民族干部队伍建设步伐,大力选拔年轻优秀的少数民族干部进入各级领导班子、走上重要工作岗位,形成少数民族干部队伍梯次结构。注重培养和任用懂少数民族语言风俗、熟悉少数民族工作的干部。1984年以来,全县共考察提拔少数民族科级领导干部200余人,使全县少数民族干部占干部总数的64%。通过大力培养,勐腊县少数民族干部队伍不断壮大,干部素质不断提高,干部结构更趋合理,干部施政理念更加创新,有效地促进了各项事业健康有序发展。
 
及时化解各类矛盾纠纷
    勐腊县民族众多,各民族之间由于风俗习惯、宗教信仰和心理因素存在多样性、差异性,难免会因为生活琐事发生纠纷。为此,勐腊县组织县民族宗教事务局等相关部门深入群众、深入实际对民族宗教工作的热点、难点问题广泛开展调查研究,研究制定解决关系民族宗教工作全局的深层次矛盾和问题的对策思路和措施。
瑶区乡回宽村民小组是一个瑶族村寨,曼帕村民小组则是一个傣族村寨,两村由于种种误会造成关系紧张,严重时甚至发生冲突。 为此,瑶区乡党委、政府想方设法提高乡、村、组干部的民族、宗教政策水平和处理实际问题的能力。同时,充分发挥村干部和有威信群众的纽带作用,经常组织他们学习民族政策法规。乡村干部和司法助理员、人民调解员经常进村入户调解矛盾纠纷。在处理矛盾纠纷时,采取“深入家庭详细了解,村组干部相互理解,乡镇干部注重化解”三种方式处理,真正做到“大事不出村,小事不出组”。
    此外,勐腊县积极探索社区民族工作新机制,推进民族团结进步示范社区创建工作,由点带面逐步把民族工作融入社区建设,基本达到组织机构到位、工作制度完善、基础台账健全、活动开展有序,服务具有特点的创建要求。勐腊辖区4个农场管委会,其分场级单位和生产队分布在10个乡镇(街道办事处),与地方52个村委会525个村民小组交错相居,长期建立起了“谁也离不开谁”的睦邻友好关系。全县各级各部门始终站在社会安定、巩固边防的大局,切实抓好场群民族团结稳定工作,不断创新民族工作机制,把“地方与农场维护民族团结稳定例会”进一步规范化、制度化,为维护场群团结、边疆稳定和场群共同繁荣发展夯实了坚实的基础。
 
宗教政策全面贯彻落实
    自上世纪90年代以来,勐腊县深入贯彻落实党的宗教信仰自由和宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教组织和宗教界人士广泛开展爱国主义教育,动员广大信教群众发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统,为维护和促进宗教领域团结、社会稳定和国家安全,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐勐腊创造良好的环境。重视宗教团体自身建设,加大宗教界代表人士的培养力度。每年积极举办佛教、基督教责任人及各宗教活动场所责任人培训会议,不断提高宗教界代表人士和教职人员的综合素质。
1986年以来,勐腊县10个乡镇分别成立了民族宗教工作领导小组,并建立健全了县、乡(镇)、村三级宗教工作网络。1992年以来,每五年召开一次佛教代表会议。加强对教职人员的培训,组织专题调研,对信教人员统计造册,对教职人员建档立卡等加强管理。同时,加强对宗教团体及宗教活动场所建设管理,做好重点宗教活动场所的维修、改造工作。积极争取资金35万元以及水泥20余吨,完成勐腊中心佛寺、曼掌佛寺等佛寺的修缮工作。加大宗教界代表人士的培养力度,积极举办佛教、基督教责任人及各宗教活动场所责任人培训会议30余次,发放学习资料1万余份,培训人员1万余人次。
从1999年开始,认真落实宗教工作目标管理责任制,与乡镇、农场签订了民族宗教目标管理责任书,及时稳妥地处理影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。积极开展爱国主义法制宣传教育活动,引导宗教与社会主义社会相适应。对各宗教活动场所进行走访调研,通过与群众座谈,认真宣传党的宗教政策,积极引导场所建设,认真做好信教群众工作,坚决维护民族团结的大局面。鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统。勐腊县宗教界人士充分发挥积极作用,积极参与社会公益事业,开展慈善捐赠活动,受到社会各界好评。
    建立涉及民族、宗教因素矛盾纠纷和群体性突出事件预警和处置机制。建立完善牵头协调机制,定期开展工作。加强对宗教形势研判,及时掌握境内外宗教敌对势力动向,对民族宗教工作中的热点难点问题进行专题调研,每季度向上级业务部门专题汇报,开展宗教场所登记换证工作,防止乱建寺庙、私设聚会点、宗教活动混乱无序问题的发生。2011年,对全县35个基督教私设聚会点进行了清理整治,对各宗教团体、宗教场所的教职人员变化情况等做好跟踪管理;督促并帮助他们完善各项规章制度,逐步推进宗教事务管理民主化、规范化和制度化;妥善处理民族宗教领域重点、热点、难点问题,维护宗教领域的团结稳定;依法取缔利用宗教名义在旅游景点景区私设功德箱、乱建露天佛像以及封建迷信等行为,妥善化解因民族、宗教问题引发的场群纠纷,协调处理好佛寺与学校的关系。民族宗教工作的顺利开展,进一步维护和巩固了民族地区宗教领域团结稳定和社会安定局面,有力地推进了全县经济建设和社会各项事业的健康发展。
 
小贴士
 
 
    勐腊县地处祖国大陆的最南端,东与江城毗邻,南与老挝接壤,西隔澜沧江与缅甸相望。国境线长达740.8公里,国土面积为7081.2平方公里,辖7镇3乡、1个工委、4个农场管委会、52个村委会525个村民小组。常住人口28.39万人,少数民族人口17.1万人,占全县户籍人口的76%。
 
 
 
 
 
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