新时期基层人民银行践行“群众路线”的思考


西双版纳新闻网 编辑: 2014年04月10日 00:00

□ 马咏洪
   
    “群众路线”是我们党的根本路线,也是党所有工作的生命线。多年来,西双版纳州人民银行持续加强作风建设,取得了积极成效。当前,全行干部职工尤其是党员领导干部正积极以党的群众路线教育实践活动为契机,认真履职,转变“四风”,做到以群众为本、对群众负责、接受群众监督,实现活动要求与履职实践的深度融合,继续投身建设更加美丽的西双版纳。
    一、坚持把维护群众利益作为基层央行履职的“第一责任”
    (一)全力维护辖区金融稳定。人民银行将进一步加强对系统性金融风险的监测和分析,完善预警体系,及时作出风险提示;妥善处置非法集资等各类金融不稳定因素;密切关注经济金融社会各个方面,以及境内、外一切可能影响金融稳定的因素;积极开展金融知识宣传,普及金融知识,增强人民群众金融风险防范意识,守住系统性金融风险“底线”,从根本上维护人民群众利益。
    (二)努力维护存款人利益。随着金融业务多元化和小型金融机构市场准入的逐步放开,金融参与者尤其是普通百姓在选择金融机构和金融产品上不仅有了更多的选择,而且也将面临金融破产的风险。人民银行将加快各方面的协调,推进建立存款保险制度,最大限度地保护存款人的金融财产安全,切实维护存款人利益。
    (三)切实维护金融消费者权益。随着人们物质生活水平的逐步提高,金融业务和金融商品日益深入人心,存贷款、信用卡、理财、保险等金融业务已成为人们日常生活不可分割的组成部分。然而由于消费者和金融机构之间的信息不对称,消费者在与金融机构的纠纷中往往处于弱势地位。为此,人民银行将继续把维护金融消费者权益作为维护群众利益的重点,加强综合执法检查,引导和监督地方金融机构合规、合法经营;加强金融纠纷调解工作,完善金融消费纠纷的投诉处理机制,适时启用“12363”金融消费权益保护咨询投诉电话,畅通受理解决渠道,协调解决侵害金融消费者权益的行为。
    (四)有效维护个人金融信息安全。在金融业虚拟化和网络化程度不断提升的现代社会,个人金融信息在保护上仍存在着较大风险和缺陷。人民银行将建立个人金融信息管理制度,督促金融机构完善信息安全技术防范措施,确保个人金融信息在收集、传输、加工、保存、使用等环节中不被泄漏,同时加大综合执法检查中对金融机构保护个人金融信息安全工作的检查力度,有效防止个人金融信息被盗用,维护群众的合法权益。
    二、坚持把群众对金融工作的呼声作为改进央行履职的“第一动力”
    (一)畅通反映渠道,了解企业和公众的呼声。随着我国金融业的快速发展,企业、农村及农民对金融的需求不断增加,人民银行将通过深入走访企业和农户,倾听公众对金融工作的呼声;通过有效发挥互联网作用,建立金融网络信息服务平台,在提供便捷服务的同时了解民意;通过建立倾听民意的长效机制,形成定期采集民意的制度,不断改进工作。
    (二)畅通沟通渠道,了解金融机构的呼声。作为宏观调控和金融管理部门,人民银行将及时倾听金融机构对宏观政策和金融管理的意见建议;建立行领导与金融机构的联系制度,经常深入被联系的金融机构了解他们的诉求,对发现的主要情况和问题及时进行研究和解决。
    (三)畅通表达渠道,了解央行干部职工的呼声。行领导经常深入分管部门及县支行,了解履职中遇到的困难,不断加强指导,推动高效履职;进一步畅通辖内干部职工民意表达的渠道,在发挥好职代会、民主生活会等现有民意渠道的基础上,进一步挖掘适合职工表达意见的其它渠道,更多地了解职工真实想法、听取职工呼声、解决职工困难。
    三、坚持把金融支持地方经济发展、提高群众幸福指数作为基层央行履职的“第一要务”
    (一)深化“一创两建”,着力改善农村金融服务。人民银行将积极引导辖内银行业金融机构加大农村金融产品创新力度,推动开办农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款,探索农村专业合作社贷款新模式,有效拓宽“三农”融资渠道;继续保持林权抵押贷款业务推进强度,确保在全省的领先地位;以农村信用体系“全国示范区”建设为契机,加快推进辖内农村信用体系建设进程,引导辖内金融机构充分运用创建成果,有效加大对农户的信贷支持;继续加强农村支付环境建设,规范和拓宽惠农支付服务的业务范围,提高农村、农民非现金支付工具的使用面和使用率,着力改善农村地区用卡环境,努力提升“三农”金融服务水平,促进城乡统筹发展。
    (二)推进“金融综合改革试验区”建设,着力增强金融对外开放力度。人民银行将以“金改试验区”建设为契机,进一步深化金融体制机制改革,以人民币跨境业务创新、积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径主线,优化金融生态环境,加强金融基础设施建设,完善金融组织体系,培育发展金融市场,改善融资结构,扩大金融规模和提高交易效率,深化金融对外交流与合作,全面提升跨境金融服务水平,推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用,加快人民币“走出去”步伐,逐步增强人民币在周边国家地区的竞争力、影响力和辐射力,将西双版纳打造成云南沿边开放和沿边金融综合改革试验区建设的排头兵,不断凸显我州在云南省连接中南半岛的枢纽中心和云南“桥头堡”建设主阵地的重要地位,为全州经济发展和人民生活质量水平不断提升创造条件。
    (三)认真落实“金融惠民工程”,扶持中下层群体的发展。人民银行将把对返乡农民工、高校毕业生、大学生村官、城乡妇女等困难群体的扶持工作摆在突出的位置,通过做好推动困难群体创业就业的相关政策衔接工作,实现经济发展成果共享;引导金融机构在民生信贷领域准确定位,发挥各自优势,差异化经营,不断扩大小额担保贷款“促进创业、带动就业、拉动经济增长”的辐射效应,促进社会和谐发展;完善创业配套服务,推行小额贷款与创业培训、开业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式,提高创业成活率;认真做好“金融惠民工程”,积极落实“普惠金融(或包容性金融)战略”,让社会中下层群体及特定的扶持对象,更多的享受到基本的金融服务和支持。
    四、坚持把群众对金融工作的满意度作为衡量基层央行履职成效的“第一标准”
    (一)树立正确的政绩观。就是要做最得人心、最暖人心、最稳人心的好事实事,就是要解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。人民银行将继续把服务民生、惠及百姓作为制定政策、加强管理、提供服务的首要目标,多为群众办实事、办好事,避免搞“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”。
    (二)建立科学的考评机制。人民银行将改进工作考评标准和方法,把评价的权力和标准交给群众,增加群众评价指标权重,使群众满意度成为金融服务的风向标和履职方向,使各项工作的开展更加得到群众的拥护和支持。
    (三)搭建群众对金融工作的评价平台。人民银行以群众对金融工作的满意度作为衡量金融服务工作好坏的“试金石”,及时了解群众对金融工作的评价,并对群众不满意的地方加以改进,做到一切让群众满意。通过设立“群众谈金融”热线、群众评价信箱等方式,疏通群众对基层央行履职和金融服务工作的评价渠道,帮助和促进我们更好地服务于群众、让群众满意;把服务群众的成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、年度考核等项目的重要依据,积极营造廉洁务实、服务基层、服务群众的浓厚氛围。
    五、坚持把作风建设作为基层央行履职的“第一保障”
    (一)进一步强化制度管理。继续严格执行人民银行各项内控管理规定,全方位建立健全标准操作流程,强化制度和制度执行力长效机制建设,有效控制和防范各类风险的产生。
    (二)进一步强化案件防范。以贯彻落实《党风廉政建设责任制》和人总行《岗位(廉政)风险防控指南》为重点,认真执行“一岗双责”,全面加强廉政风险防控,建立健全以“风险动态调整机制”、“大宣教机制”、“各部门检查自评估机制”、“风险排查机制”和“考核评价机制”等配套机制为主要内容的岗位(廉政)风险防控体系,实现岗位(廉政)风险防控工作的制度化、规范化和常态化,不断提升人民银行党风廉政建设科学化水平和案件防范水平。
    (三)进一步强化廉政建设。继续认真贯彻落实中央及人总行关于改进作风建设的有关要求,不断增强反腐倡廉教育的针对性、实效性和说服力,切实加强作风建设,在全州牢固树立“廉政央行”形象。
    (四)进一步强化人才培养。积极搭建业务能力提高平台,通过经常开展业务学习、岗位竞赛等形式多样的培训,安排课题调研、青年论坛等丰富多彩的活动,提升干部职工调研水平,帮助干部职工成长成才。
     (作者系人行西双版纳州中心支行党委书记、行长)

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