吹响精准脱贫攻坚工作号角[图]


西双版纳新闻网 编辑: 2015年09月07日 00:00

     2011年以来,景洪市持续开展整乡推进、整村推进、产业扶持开发、扶贫易地搬迁、安居工程、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动,共有2748户、11257名贫困人口实现脱贫,走上了健康发展、自主致富的良性轨道,但仍有3327户、12655人处在贫困状态。为集中力量、整合资源,加快全市精准脱贫攻坚步伐,实现2018年全市所有贫困人口全面脱贫,2020年全市人民同步进入全面小康社会,景洪市——

吹响精准脱贫攻坚工作号角

 

建安居房

建安居房

修路

修路

 

本报记者/马 芸

    今年6月,习近平总书记指出,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
    8月,全省、全州扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会分别召开,安排部署全省、全州新时期脱贫致富工作,为新时期脱贫致富工作指明了方向。景洪市迅速反应,认真贯彻落实中央和省、州关于脱贫致富的决策部署,制定《景洪市2016—2018年开展精准脱贫攻坚工作实施方案》,于8月31日召开全市扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会,全面启动精准脱贫攻坚工作。
       
精准脱贫
开启扶贫攻坚新天地
    
    为科学有效推进精准脱贫工作,景洪市成立了以州委常委、市委书记木崇根为组长的扶贫开发工作领导小组,制定《景洪市2016—2018年开展精准脱贫攻坚工作实施方案》,确立了精准脱贫攻坚工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点工作、重点扶贫项目及投资概算、保障措施等,集中力量开展精准脱贫攻坚工作。
    根据方案,景洪市精准脱贫攻坚工作将立足建设新景洪,采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法,建立精准脱贫包联机制,凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作,确保2020年实现全市所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。
    同时,全市初步概算投资1.37亿元,实施整乡推进、整村推进、生态建设、产业开发、科技培训、金融扶贫、基础设施建设等精准脱贫项目。为此,景洪市将坚持稳定脱贫、一户一策、整体推进、群众参与、合力攻坚的原则,开展三项重点工作。一是完善数据,科学化核查。通过建档立卡,把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准,为精准脱贫提供可靠依据。核实完善贫困户信息,做到“底数清”“问题清”“对策清”“责任清”;核实完善贫困村信息,做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录。二是多措并举,精准化脱贫。以建档立卡为依据,整合资源,集中力量,积极开展乡村建设脱贫。对建档立卡的1个贫困乡镇8个重点贫困行政村中1530户、5979贫困人口,实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目;对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户,实施安居工程、易地搬迁等项目。开展产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的853户5085名贫困人口,实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目,鼓励发展澳洲坚果、石斛、小耳朵猪、砂仁、刺山药、土鸡养殖等特色产业,引导开办小商店、农家乐,发展休闲观光农业和商贸旅游产业。开展岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口,设立保洁员、协管员等公益性岗位。搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的220户764名贫困人口,发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用,以合作、联营、入股等多种方式,实现搭帮互助。开展土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口,支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地,优先提供一定的就业岗位。开展教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的226户1832名贫困人口,采取用好政策、免除学费、给予补助、发放助学贷款等办法,支持其完成从学前到大学学龄的学业教育。技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口,进行提高经营和就业技能本领的各种培训。开展劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的603户2615名贫困人口,举办现场招聘会,力促更多贫困户外出打工。开展金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口,实施小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目,帮助其发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时,建议市财政设立500万元精准脱贫攻坚贷款担保基金,向需要扩大经营规模的贫困人口发放适度规模贷款。开展部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整乡、整村推进村之外的贫困村1797户6676名贫困人口,由市级部门派驻工作队驻村包扶;对建档立卡中其他扶贫对象,实施“十联百包千帮”扶贫帮困等工程,帮助解决生产生活问题和困难。开展政府供养脱贫。对建档立卡中156户456名特殊贫困群体,按照国家相关政策,由政府兜底脱贫。三是严格督查,精细化考核。
    通过努力,预计到2018年,全市3327户、12655人贫困人口人均收入全部跨越贫困线,贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模,教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群,为2020年同步进入全面小康社会奠定坚实基础。
       
成果丰硕
为精准扶贫提供保障
    
    近年来,景洪市始终把扶贫开发作为实现同步小康的头等大事来抓,坚持输血与造血相结合、治标与治本相结合、治穷与治愚相结合,扶贫开发工作扎实有效推进,取得明显成效,为新时期实施精准扶贫、实现精准脱贫提供了有力的保障。
    2011年至2014年,景洪市积极争取上级财政扶贫专项资金4492.4万元,大力实施了整村推进、整乡推进、安居工程、易地扶贫、产业扶持、信贷项目、劳动力转移培训、能源扶持、互助金建设等项目,受益人口达3万余人,使2748户、11257名贫困人口实现脱贫,走上了健康发展、自主致富的良性轨道。
    为扎实推进全市扶贫开发工作,景洪市成立了以市委书记为组长的扶贫开发工作领导小组。出台了《景洪市“十二五”期间社会扶贫工作的意见》《景洪市贯彻落实〈云南省扶贫纲要(2011-2020年)〉的工作方案》等政策文件,进一步明确了全市扶贫开发工作的目标任务和主要措施,落实了“党委政府负总责、部门协调、乡镇抓落实、村组推进”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。
    围绕提高扶贫开发效益,景洪市积极探索产业扶贫开发模式,指导各乡镇重点发展市场前景好,能幅射带动贫困农户脱贫致富的特色优势产业。各乡镇因地制宜,在产业扶贫中呈现出“一乡(镇)一特色”。基诺山乡在继续做好茶文章的同时,实施砂仁种植,结合民族优势发展旅游扶贫项目;勐旺乡则通过引进龙头企业大力发展生态农业,借助整乡推进项目做好道路建设、巷道硬化及风貌改造,启动生态观光农业发展旅游扶贫覆盖当地贫困农户,增加农民收入;普文镇大力发展种植坚果和大棚蔬菜种植等项目,力争通过短、平、快的项目实现贫困村农民增收致富。
    景洪市提前完善充实项目库,积极与交通、水利、财政、审计等相关部门沟通,提前统筹安排好项目建设资金。同时,严格按照程序开展采购公开招投标产业扶持发展项目,使基础设施建设依法依规进行。
    为创新扶贫培训机制,建立培训联动机制,市扶贫办与培训学校密切配合,采取“共商、共议、共管”的形式,加强校企共建,充分调动培训学校的工作积极性和主动性,高质量完成各项培训任务;加强部门配合,扶贫部门与财政、劳动、林业、计生、团委、妇联等部门积极配合开展扶贫培训。按照“围绕产业办培训、依据产业定专业”的扶贫培训办学方向,注重在产业链的延伸中找准办学路子,以培训推动特色产业发展。通过开展酒店服务、餐厅服务、厨师培训,有效扶持少数民族地区民俗旅游产业发展,开展橡胶产业、坚果产业、农村养殖业等培训,拉动当地就业,带动群众脱贫致富。
    景洪市还积极开展社会扶贫工作。市人大常委会组织对全市扶贫开发工作进行集中视察和审议,提升了扶贫开发工作的社会关注度、支持度,营造了社会扶贫的良好氛围。紧紧围绕实施“领导挂点、单位包村、干部包户”工作责任制,充分发挥驻村第一书记统筹协调作用,有序开展定点帮扶工作。仅2014年,帮扶单位共投入帮扶资金130万元。积极开展“村企共建”活动,25家企业参与“村企共建”,共建村寨基础设施,合作开发特色优势产业,建立和完善了“以工促农、以城带乡、以企扶村”的长效机制。
 

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