努力完成今年经济社会发展目标任务


西双版纳新闻网 编辑: 2015年09月24日 00:00

 

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    日前,勐腊县召开县委十一届九次全会,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实省委九届十次全会和州委七届九次全会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全县各族干部群众积极服务和融入国家、省、州发展战略,主动作为,攻坚克难,圆满完成今年经济社会发展目标任务,为“十二五”划上完美句号。
    会议要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、州委的战略部署,是勐腊当前和今后一个时期一项重大政治任务,全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传和贯彻落实。县委党校要充分发挥教育培训阵地作用,举办县、乡、村三级干部专题培训班,确保各级干部吃透讲话精神和掌握省州政策举措。县委宣传部要充分利用电视、网站、微信等媒体平台进行广泛宣传。各级各部门要采取集中学习、专题研讨、举办讲座、入户宣传等方式,推动学习贯彻工作不断向基层单位和干部群众延伸、向各个领域延伸,在全县掀起学习贯彻热潮,形成跨越发展强烈共识,汇聚跨越发展强大力量。
    会议强调,要以习近平总书记系列重要讲话,特别是考察云南重要讲话精神为统领,全面贯彻落实省委《决定》和州委实施意见,从战略和全局的高度,立足于资源、区位、生态优势,结合勐腊(磨憨)重点开发开放试验区总体规划和“十三五”规划,制定贯彻落实具体实施方案,着力推动习近平总书记讲话精神和省委、州委的战略部署在勐腊深化、实化、具体化,在主动服务和融入国家和省、州发展战略中寻求突破、打破常规、积极作为、提速发展,努力把勐腊建设成为中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵和睦邻安邻富邻的示范区。

 

本报记者/罗桂华
   
   
    会议要求,做好下半年工作,要坚持问题导向、统筹兼顾,突出实打实、点对点、精准发力、力求突破的工作方法,着力抓好以下几项重要工作。
   
要不遗余力地稳增长
   
    要扶持发展与群众日常生活消费息息相关的畜禽、水产、种植等产业,积极延伸以生态旅游业为龙头,民族传统工艺、饮食、娱乐、养生等服务业为重点的产业链,努力改善生产结构,提高居民的消费层次。要全面落实国家和省、州鼓励消费政策,注重扩大消费需求,着力在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫,不断提高消费对经济增长的拉动力。要大力推进省、州、县重大项目建设,重点要抓好勐腊至勐满高等级公路、国道213线勐腊过境段、南腊河滨水景观等大规模投资项目,确保固定资产投资持续增长;严格执行领导挂钩重大项目制度,协调解决项目“三难”(落地难、开工难、融资难)问题,大力提升项目落地率、开工率和资金到位率,确保有效投资的持续性。同时要抓住国家扩大投资的机遇,积极与省、州部门汇报衔接,千方百计争取项目,最大限度争取资金。要盯紧存量、看住现有,突出重点产业、重点企业和重点产品,着力解决重大问题和实际困难,确保工业生产回速增快。要在集中培育发展特色生物、文化旅游、加工制造、健康养生、现代服务五大产业上持久用功,促进支撑跨越式发展的特色优势产业集群加快形成。要以试验区建设为契机,进一步完善“一区多园”建设规划,全力推进4个产业园区基础设施建设,加大招商引资工作力度,引企入园发展、培育产业群,延长产业链。要充分利用国家支持实体经济发展的政策措施,着力培育税源企业,重点加大对优特产品深加工企业的帮扶力度,帮助企业扩大生产、做出规模。充分挖掘县内升规潜力企业,帮助和引导企业规范管理、创新经营、提升规格,提高企业税收贡献率。
   
要集中力量推改革促开放
   
    要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,纵深推进简政放权、放管结合的行政审批制度改革,进一步承接、取消和下放行政审批事项,全面清理和取消非行政许可审批。要创新制定市场准入制度和外商投资负面清单,全面梳理并公开政府部门权力和责任清单,为创业提供宽松便利、公平竞争的良好环境。要不断深化农村改革,全面推进农村土地经营权、集体林权等改革,充分解放和发展农村生产力。要大力推进农垦改革,创新制定农垦行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制,推动农垦改革取得新进展。继续推进教育、文化、医药卫生、养老保险、户籍等领域改革,不断扩大改革成果惠及面。要紧紧抓住试验区批准建设的历史机遇,以探索建立沿边地区开发开放可复制、可推广的新途径、新模式为核心,按照先行先试的原则,科学编制试验区建设总体规划和产业发展规划,健全企业“走出去”服务体系,创新边境、跨境合作机制,推动试验区由申报期转入建设期,进一步融入孟中印缅经济走廊、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、中国—中南半岛经济走廊建设。要加快完善关累港、勐满通道基础设施建设,加大关累港升格为国家级一类开放口岸的申报工作,力争年内关累港升格为国家级一类开放口岸。要加快推进运输网络、信息支撑网络、物流园区建设,大力发展国际物流业。要积极拓宽贸易合作领域,优化贸易结构,提高边检服务水平,努力实现一般贸易、边境贸易和加工贸易协调发展,货物贸易和服务贸易相互促进。
   
要全力以赴建生态
   
    要认真落实新环境保护法,加强对生态保护红线的管控,保障生态空间和农业空间。加大对国家级自然保护区、国家级公益林、国家级水产种质资源保护区的保护,确保生物多样性和生态系统处于良性循环中,构建生态安全空间格局。实施最严格水资源管理制度,推进省级水生态试点县建设。加强水源林保护,确保每村每寨都有水源林,保障饮水安全。加大“治脏”力度,加快县乡环保基础设施建设,抓好城乡环境综合整治,从根本上解决农村垃圾、污水处理问题;加大“治乱”力度,大力整治乱摆摊点、乱堆乱放、乱丢乱扔等不文明、不卫生现象;加大“治污”力度,执行严格的环境准入制度,坚决杜绝引进高污染、高排放、高耗能项目,并采取有效措施治理公路沿线垃圾污染、农业面源污染、河流污染等突出污染问题。大力发展循环经济,积极倡导节能、节水、节地、节材,坚决淘汰落后产能,提高资源综合利用水平。严格执行环境影响评价制度和节能评估审查制度,严格控制产能过剩和低水平重复等项目建设。扎实推进环境友好型胶园、生态茶园和珍贵用材林建设,积极探索全县森林碳汇经济效益的有效途径和措施,大力发展林业经济。健全完善生态文明创建长效机制,严格落实日常监管责任,有效巩固省级生态县、省级园林县城等创建成果,争取早日通过国家级生态县创建工作验收并被命名。持续深入推进“四创”工作,强化工作宣传力度,全面提升广大群众的环保理念和环境法制观念,广泛动员社会各界积极参与并大力支持创建工作,形成保护环境人人有责、创建美好家园全民参与的社会风尚。
   
要举全县之力攻脱贫
   
    要继续实施好“兴边富民”、整乡整村推进、革命老区建设等专项扶贫,在项目确定、资金投向上要紧扣贫困根源,确保扶贫资源都用在刀刃上。全力推进精准扶贫,扎实做好贫困人口建档立卡工作,入村入户摸清贫困情况和致贫根源,精准确定扶贫对象,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,确保扶贫资源真正用到贫困地区、用在贫困群众身上,切实做到扶真贫、真扶贫。全力推进勐伴镇扶贫开发与基层党建整乡“双推进”试点工作,制定刚性帮扶和基层党建目标、任务和考核标准,强化县四套班子定点联系、县级各部门挂村、各级干部结户扶贫帮扶力度,争取试点工作取得明显成效。积极用好用活社会扶贫资源,争取中央、省、州挂钩帮扶单位和友好合作县区、院校加大对勐腊县扶贫事业的支持力度,广泛动员行业协会、社会团体、公益事业热心人士投身勐腊县扶贫帮扶。积极探索扶贫工作与其他工作融合衔接的有效途径,充分整合资源,统筹推进扶贫开发与新农村(场)建设、农村危旧房改造、山区“五小水利”建设等工作,努力做到项目互补、资金投向汇集、效益发挥充分,形成扶贫开发大合力。

要千方百计惠民生
   
    优先发展教育事业,加快县一小搬迁和县一中恢复初中部各项工作,积极推进县域教育改革发展,均衡配置义务教育资源,实现教育均衡发展。要加大与县外教育机构的合作与交流,培养能够担当教育发展的师资队伍,提升教育教学质量,打造勐腊教育品牌,办好人民满意的教育。全面推进公立医院改革,划清经办和监管两种职能,合理配置人员和资源,提高全县医疗服务机构的服务能力。深入推进县中医院综合楼和县保健院搬迁工作,创造更优质的医疗条件。要加快文化体育基础设施建设,筑牢文化体育阵地,丰富人民群众精神文化和体育锻炼生活。健全和完善城乡居民基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险等政策体系,整合城乡居民医疗保险制度,提高参保覆盖率。要切实抓好保障性安居工程、城乡居民饮水安全等民生工程,做好社会救助、社会福利、就业创业扶持、双拥优抚安置等惠民实事,妥善解决好城乡交通、物价稳控、疫病防控、应急救灾等民生问题,让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。要大力抓好安全生产,加大重点领域和关键环节监管及整治,尤其对近阶段全国热点关注的“僵尸肉”问题,要严把冻品进口关,严厉查缉冻品走私。
   
要竭尽全力保稳定
   
    全面推进依法治县,着力提升依法执政、依法行政、依法执法水平,加快推进法治勐腊建设。全面加强和创新社会管理,加快建立源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。不断强化外宣工作,广泛扩大群众对“勐腊事情”的知情权,牢牢把握舆论主动权,正确引导社会舆论。全面抓好全国民族团结进步示范州勐腊县创建工作,不断巩固民族团结、边境和谐、边疆繁荣的良好局面。加强和改进信访工作,强化重点领域矛盾纠纷排查调处工作,切实解决群众合法合理诉求。推进立体化治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动。加大禁毒工作力度,打好全民禁毒攻坚战,提升各族群众安全感。加强反恐工作,提升边境管控水平。

要从严从实抓党建
   
    牢牢抓住重点对象,以严的标准、措施和纪律落实好专题教育各项工作,做到学习研讨更有深度、高度和广度,问题查找更加见筋见骨,整改更深入更彻底,在全县进一步形成严和实的好作风、新气象。从严抓好党建工作,落实好党建责任制和基层党组织书记党建述职等制度。从严加强思想政治教育,抓好党史党风党性党纪日常教育和专题培训,切实增强全县各级党员领导干部践行宗旨、推动跨越发展的高度自觉和高度自信。从严管理使用干部,严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,以优化班子结构、提升凝聚力和战斗力为主要目标,将作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部选到各级领导班子中来,切实壮大勐腊发展骨干队伍。按照“8433”创建思路,着力深化软弱涣散基层党组织整顿工作,执行严格的党内生活制度和组织制度,抓好综合服务平台建设与作用发挥,规范基层党组织活动场所建管用,千方百计发展壮大集体经济,全方位提升基层党组织“五个服务”能力和水平。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,对责任不落实或责任落实不到位出现顶风违纪现象的部门和党组织负责人,要严厉追究责任。强化日常工作纪律、公车使用、落实八项规定情况等方面的明察暗访,尤其要重点关注领导干部赌博、“为官不为”等问题,抓好“六个严禁”“收受红包”等专项整治,坚决杜绝“四风”反弹。持续加大案件查办力度,做到有举报必查、有线索必跟进,始终保持惩治腐败的高压态势。

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