山乡涌动扶贫热潮 携手共筑幸福明天[图]

——勐宋乡精准扶贫纪实


西双版纳新闻网 编辑: 2015年12月27日 00:00

     从乡村到集镇、从机关到田间,勐宋山乡处处涌动着一股精准扶贫的热潮。人们用热情和干劲,形成一股强大的合力,投入到这场脱贫致富的实践中,用智慧、汗水改变贫困面貌,共同建设绿色和谐家园,追求富裕、幸福、美好的明天。

建设绿色和谐家园

建设绿色和谐家园

企业家听取情况介绍

企业家听取情况介绍

修建通乡公路

修建通乡公路

签订合作协议

签订合作协议

本报记者/苏云华
   
    勐海县勐宋乡党委、政府与勐海县信用联社、西双版纳绿色家园农业发展有限公司、中国财保勐海分公司、深圳市华硕塑胶有限公司等5家企业,分别签署扶贫合作框架协议,从产业发展、安居房和小城镇建设等方面实施扶贫项目。
    距离勐宋乡下大安村200米的茶地里,推土机、挖机轰鸣,工程队正在为下大安村部分村民的搬迁整理地基。
    下大安村是个布朗族村寨,村寨位于一个山包上,随着经济的发展和人口的繁衍,当前的村寨地基已经不能满足村民的建房需要。乡党委、政府想群众所想、急群众所急,召开村民大会征得部分群众愿意搬迁后,积极为村民争取到了异地搬迁项目。
    从乡村到集镇、从机关到田间,勐宋山乡处处涌动着一股精准扶贫的热潮。人们用热情和干劲,形成一股强大的合力,投入到这场脱贫致富的实践中,用智慧、汗水改变贫困面貌,共同建设绿色和谐家园,追求富裕、幸福、美好的明天。

 夯实组织基础  以党建带扶贫
    
    勐宋乡2015年被列为全省开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作乡镇之一,涉及基层党组织建设以及特色产业、基础设施、人居环境、素质能力、科教文卫服务体系、生态环境等方面。勐海县委高度重视扶贫干部的选派工作,在选优配齐乡领导班子的基础上,选派一批政治素质好、责任心强、工作水平高的实职副科及以上干部挂任副书记,成立驻村工作组,选派党性强、业务水平高的干部担任新农村建设指导员、第一书记,进驻各村开展工作,为“双推进”工作提供有力的人才支撑。
    “坚强有力的组织领导,是做好‘双推进’工作的基础和保障。”乡党委、政府形成这样的共识。“一把手”亲自挂帅、亲自部署,把“双推进”工作与中心工作一同计划、一同推进、一同落实。努力建立一支素质过硬、敢干敢闯的干部队伍,夯实组织基础,以乡党委自身建设为核心,注重“三重一大”决策制度的执行,注重从严治党,不折不扣按党规党纪落到实处。严格执行“三会一课”、“四议两公开”和村规民约的修改制定工作,形成规范化、长效化的工作制度,实现联系和服务群众工作的常态化。坚持和完善党委议事决策制度、组织(民主)生活会制度、机关干部理论学习制度、党政领导干部包村、联户制度、班子成员岗位目标管理制度、村干部考核制度、村干部离任审计制度、党风廉政建设责任目标管理制度、民主集中制度、党务公开制度等有效的工作制度。按照目标责任制,层层抓好各项目标任务的落实,使各项工作有制度可遵守、有规律可遵循。加强机关、学校、站所支部党员的教育和管理,特别是涉及窗口服务单位,制定岗位标兵、党员先锋模范等竞争机制,不断提升党员服务意识,增强服务能力,转变服务作风;抓好村、组党组织书记的教育和管理,把能带领群众致富、工作能力强、为民服务意识高、作风好的党员选拔到书记岗位上来,不断提升村党支部、党员的服务能力。全面推进领导联村、支部联建的“双联”活动,建立领导挂钩联系点制度,实行县级领导联乡联村、乡级领导联村联组、村干部联村、党员干部结对联户,每个村由一名县级下派挂职扶贫干部和一名乡领导挂钩、有关部门人员组成驻村工作组,一竿子到底,直接包干到户。认真落实党政“一把手”负责制,建立乡、村、组三级党建联席会议制度,由党组织书记召集,自下而上定期召开党建联席会议,切实解决整乡“双推进”中存在的困难和问题,保障工作顺利推进。采取村村联建、村企联建、企协联建等方式,加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集中地组建党组织力度,组建大红桃种植专业合作社、种养殖专业合作社等特色党支部,把党员致富能人聚在产业链上,使党员群众富在产业链上。
    以阵地建设为保障,完善服务功能。加强村级组织活动场所规范化建设,突出服务功能。改造面积狭小、设施不齐的活动场所,配齐软硬件设施,规范上墙牌匾和相关制度。推进村民小组活动场所、较大自然村小组活动场所建设,整合美丽乡村、“一事一议”财政奖补、村民筹工筹劳、上级部门补助等项目资源,建立乡、村、组三级为民服务中心,打造为民服务综合平台,完善服务功能,把活动场所打造成民意汇聚、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的“五民”服务主阵地。针对目前党员活动室建成后少用或不用、管理不到位的问题,特别是占用、利用活动场所堆放杂物等行为,进行严格整顿,按照挂钩联系点分工,班子成员要全面进行排查,进一步加强对村民小组党支部的指导,引导村民小组党支部增加党员集中活动次数,把党员活动室用起来,用出成效。2015年计划整合资金460万元建设剩余基层组织活动场所,目前正在紧张施工中,并完善相关配套设施,最大限度地为群众提供政策咨询、教育培训、矛盾调解、事项代办、文化娱乐等多元化服务,让村级组织活动场所服务功能贴近群众需求,发挥应有的综合场所作用。构建县乡村组“服务联动”的四级为民服务体系,规范乡为民服务中心建设,科学设置服务事项和工作流程,通过办事指南、为民服务卡、公示栏等多种形式,公开服务项目名称、办事程序、申报材料种类、承诺时限、收费依据和政策依据,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持简化办事程序,减少办事环节,做到随时受理,限期办结,切实提高行政效率。
    该乡还以发展集体经济为抓手,不断创新帮扶机制,以产业培育和发展为基础,因地制宜,找准自身优势,确定主导产业,大力发展种植合作社、养殖合作社等,加强对“企业+党支部+合作社+农户”和“党员+合作社+农户”的积极引导。蚌冈村党总支在产业调整中,投入红桃种苗款70多万元,作为村党总支初始合作股份,开展“股份合作”经济工作,预计水果挂果出售后每年可增加集体经济收入3万元。把涉农部门在农村公益性小型工程设施投资形成的资产,转为发展壮大村级集体经济的强基惠农“合作股份”经济,村级党组织在村民自愿前提下,把因劳动力转移而闲置的土地由村集体代管,完善集体经济创收奖励及分红制度。认真贯彻落实“基层党员带领群众创业致富贷款”工作,为能创业、守信用、缺资金的农村党员群众提供创业资金。2015年为38户农村党员群众提供红色信贷404万元,主要用于种植业和养殖业,带动群众增收致富。2016年“基层党员带领群众创业致富贷款”的贷款额度需求摸底调查中,有67户农村党员群众有贷款需求,拟需贷款795万元。 
   
调动各方力量  建设美丽山乡
    
    11月20日,勐宋乡政府与深圳市华硕塑胶有限公司签订合作协议,深圳市华硕塑胶有限公司决定在勐宋乡曼方村委会投资建设“绿色生态畜牧养殖种植旅游度假观光产业基地”,总投资预计3.5亿元,总规划用地约4500亩,预计用3年建设年出栏1万头商品肉牛的标准化养殖示范场、标准化交易市场、市场信息服务中心等。
    该乡还开通了勐宋乡社会扶贫网、勐宋乡扶贫开发协会微信公众平台,将合理利用互联网的优势开展扶贫工作,借助互联网优势大力宣传,广泛动员全社会力量参与全乡的扶贫开发,拓宽扶贫工作纬度,最大限度地发挥社会扶贫的工作效率;同时合理利用网站、微信公众平台,通过网站公开、透明全乡扶贫整乡推进工作,接受社会各界监督,提高政府公信力。
    12月11日,刚成立的乡青年扶贫先锋队到大安村委会曼西龙傣村民小组开展首次帮扶活动,先锋队计划每天出工14人、计划共出工280个,挖通从村民小组到田间总长3公里的生产道路,让村民到收割季节时能直接把拖拉机开到田里收割粮食,不用再背着粮食走几公里山路。勐宋乡团委计划在1年内让青年扶贫先锋队伍逐渐覆盖全乡,在整乡推进扶贫工作中发挥青年应有的作用。
    干部驻村帮扶、实用技能培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、致富带头人创业培训,广泛动员社会团体、民间组织、企事业单位、热心人士开展结对帮扶,发动龙头企业到当地投资……乡党委、政府积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,形成政府主导、社会参与、合力推进的局面。
    勐宋乡辖9个村委会116个村民小组,共5278户2.3万多人,居住着哈尼、傣、拉祜、布朗、汉等民族,是一个集民族、贫困、山区为一体的乡镇,其中贫困户1341户5133人,占总人口的23%。该乡以开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作为契机,进一步加大全乡扶贫与党建工作力度,努力在基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展等方面取得新突破。
    该乡研究制定了《勐宋乡扶贫开发整乡推进实施方案》,突出三个重点(即重点区域、重点村寨、重点群体),四个注重(即注重“堡垒”建设、注重资金投入、注重责任落实、注重群众参与),四个整合(即整合组织资源、整合政策资源、整合项目资源、整合社会资源),六个精准(即范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、责任精准),以六个到户(即结对帮扶到户、产业扶贫到户、农村危房改造到户、基础设施到户、社会帮扶救济到户、教育培训到户)基本完成扶贫整乡推进的规划编制。项目规划建设周期两年,总投资13993.4万元,其中:财政专项扶贫资金2000万元,整合资金1.1万余元,涉及产业开发1080万元、基础设施8883万元、人居环境整治1004万元、实用技术培训1万元、服务体系建设2425万元、生态环境保护建设138万元、基层组织活动场所建设460万元。
    全乡按照“山区林茶果满山、坝区粮蔬蔗甜美”的布局进行规划,全面统筹山区坝区发展,缩小发展差距,促进产业结构调整,推进农业农村经济发展、农民增收。积极开展乡机关和村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、乡机关挂钩联系村组的“三结对一联系”活动,强化全社会扶贫作用对“基层党员带领群众创业致富贷款”和“小额信贷”,对借款人的生产经营进行分类指导,提高党员农户创业致富成功率。加强信贷创业的跟踪,及时了解产业发展,宣传推广成功经验,使产业扶贫项目覆盖到户,实现村有骨干产业、户有增收项目引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体,把党员领富工作落到实处。依托综合服务平台开展科技进村入户工程和科普惠农兴村计划,力争达到户均1名劳动力掌握1至2项农村实用技术,切实提高党员群众自我脱贫的能力。在曼吕、蚌龙、蚌冈等北部山区及乡内其它贫困村寨实施“三路两水”基础设施建设。“三路”主要是指村村道路、进村道路和村内道路。“两水”指人畜饮水和农田水利。同时,以产业培育为支撑,增强发展活力,确定主导产业、骨干产业,做到乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。在种植业方面,规划发展茶园、果园、蔬菜园“三园”,发挥“那卡”古茶山和勐宋山区生态茶的品牌影响力,以及与陈升、雨林古茶坊等知名茶叶企业合作的优势,在曼吕、蚌龙、蚌冈、大安等7个村委会37个小组,种植生态茶叶3632亩。充分利用勐宋乡光热水土自然资源优势及地理区位优势,发展早熟、丰产、优质水果3019亩,基于曼方、曼迈优越的区位优势和田地资源丰富、土壤肥沃的优势,以及与绿色家园农业发展有限公司合作打造绿色农业示范园的优势,发展绿色蔬菜园1140亩。重点发展云南六大名猪、名鸡“两畜(禽)”养殖,在糯有村委会、蚌龙村委会、三迈村委会进行小耳朵猪养殖示范。在曼金村委会扶持发展林下养殖示范项目。旅游业方面将依托被称为“西双版纳屋脊”、“西双版纳之巅”的滑竹梁子,充分发挥勐宋各族群众浓郁的民俗风情、村寨原始风貌以及生态环境优势,把勐宋打造成为集观光休闲农业、特色农家乐、自驾游、徒步、自行车等为主的休闲农业与乡村旅游相结合的示范乡。
    “坚持严格管理、专款专用是做好整乡‘双推进’工作的关键。因此我们要严格程序、严格管理、严格监督,认真落实‘四议两公开’、‘一事一议’制度,让群众充分参与‘双推进’,监督‘双推进’。重点要加强对资金使用的监管,做到严格按照‘项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走’的要求,加强项目监管,确保项目质量,依法依规办事,确保不发生违规违纪行为。”乡党委负责人介绍说。
    领导干部引领、群众积极参与,修路、建房、种树……全乡呈现出热火朝天的劳动景象,一系列举措不光提高了基层党组织的凝聚力和党员带领群众脱贫致富的战斗力,还极大地激发了各族群众自觉参与发展经济、建设美好家园的热情,农村生产生活大变样、特色产业风生水起,党建带扶贫、扶贫促党建的成效日益显现。
 

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