不断提高执法监管能力 有效遏制重特大事故发生


西双版纳新闻网 编辑: 2016年01月08日 00:00

本报记者/冯宁娟  

    2015年,州安全生产监督管理局扎实开展隐患排查治理,不断提高执法监管能力,有效预防和遏制了重特大安全生产事故发生。1至11月全州发生各类生产安全事故196起,比上年同期减少81起,下降29.24%;道路交通发生安全事故138起,比上年同期减少19起,下降12.1%;消防火灾发生安全事故55起,比上年同期减少63起,下降53.39%。工矿商贸行业发生生产安全事故5起,死亡5人(占省下达控制指标7人的71.43%);煤矿、水上交通未发生伤亡安全事故。
    在过去的一年,该局全力推动《贯彻落实<云南省安全生产党政同责暂行规定>的实施意见》的落实,进一步明确州级行业主管部门安全生产工作职责,强化各级政府和部门行业监管和属地管理责任的落实。在完成州、县、乡安全生产责任“三级五覆盖”的基础上,进一步推进村级安全生产责任体系建设。目前,全州县市区及乡镇(农场)、村委会建立安全生产监管机制,配备了专(兼)职人员。全州基本形成了“横向到边,纵向到底”的安全责任体系。以宣传学习新安法为切入点,开展金属非金属企业负责人交心谈话活动,督促企业领导班子全体成员学习“五落实五到位”规定和公开信,确保企业安全生产主体责任落实到位。目前,全州1437家企业完成“五落实五到位”1323家,完成率92%。同时,充分发挥安委办职能作用,坚持每年召开全州安全生产工作会议,层层签订安全生产目标责任书,把安全监管责任落实到各行业主管部门,到各县市区属地监管;坚持每季度召开安全生产委员会会议,研究解决安全监管中存在的问题,有针对性地安排工作重点,督促政府相关部门认真履行职责,密切协作配合。
    以强化安全监管能力为突破口,抓好安全生产大检查长效机制管理系统推广使用。把“互联网+”与安全生产工作实际结合起来,明确组织机构,指定专人负责。对全州负责长效机制管理系统的监管人员以及334家企业的负责人、安全管理人员、网络填报人员进行相关业务培训。目前,安全生产大检查长效机制管理系统的推广使用正在稳步推进中,共有来自非煤矿山、危险化学品、交通运输、民爆物品等各行业部门的532家企业录入了该系统。编制完成了全州以及三县市安全生产“十三五”规划,目前正在积极征求意见进一步修改完善中。在全州各行业各部门开展应急演练的同时,牵头组织了15个部门200多人的客运索道事故应急救援演练。制定出台了《西双版纳安全生产专家管理办法》,组建安全生产专家库,进一步整合安全生产领域科技人才资源,发挥安全生产专家在重大安全生产决策、事故调查、隐患治理、安全咨询等方面的技术支撑和决策支持作用。
    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面开展安全生产大检查。在企业自查的基础上,联合各行业主管部门,采取领导带队、专家参与的方式,对重点行业领域进行拉网式、全方位的隐患排查,对一般隐患及时整改,对重大隐患做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。进一步深化打非治违专项行动,突出矿山、危险物品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆6个重点行业领域,分阶段有重点地对非法违法、违规违章行为进行集中打击整治,以“四个一律”要求从严从重进行处理,有效打击了非法违法行为,规范了安全生产经营秩序。过去一年,共检查企业1360家,排查出一般隐患2162项,打击非法违法行为676起,整治违规违章行为158起,停产整顿8家,处罚罚款69.41万元。同时,组织3个督查组以高危行业领域企业为重点,每月对全州各地区、各企事业单位开展安全生产大检查进行综合督查,确保安全生产大检查不留死角、不走过场。
    坚决遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以强化预防、落实责任、依法治理、基础建设为主要措施,针对有关行业领域的薄弱环节和突出问题,开展有针对性的专项治理。非煤矿山方面,开展尾矿库安全隐患排查整治,对全州24座尾矿库进行全面排查,发现隐患问题97个,提出整改措施110条,下达整改指令27份。继续推进非煤矿山整顿关闭工作,完成非煤矿山关闭任务14座。扎实做好非煤矿山转型升级前期准备工作。目前,各县市正根据专家排查会诊的意见建议,结合各地实际制定转型升级实施方案。危险化学品方面,深刻汲取天津港“8·12”爆炸事故教训,提升危险化学品企业安全管理。深入推进标准化建设,全州177家危险化学品企业达标率达75%;加强建设项目安全设施“三同时”,从源头上控制和消除事故隐患;对安全距离达不到要求的10座加油站实施了阻隔防爆技术;邀请专家对全州11家有危险化学品罐区的企业进行了隐患排查;对4个糖厂在役化工装置设计进行诊断,帮助企业及时消除隐患。针对烟花爆竹销售旺季实际情况,召开专题会议督促企业推广使用规范的烟花爆竹买卖合同和产品流向信息系统;结合各县市烟花爆竹零售点布点规划,对普遍存在的烟花爆竹零售店“下店上宅”、“前店后宅”问题进行专项整治;针对雨季雷电交加的特点,加强企业防雷、防静电工作,联合气象局对烟花爆竹仓库防雷设施进行专项检查。
 

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