建设平安景洪 提升群众满意度[图]

——“平安景洪”建设综述


西双版纳新闻网 编辑: 2016年05月03日 00:00

天网工程指挥中心一角

天网工程指挥中心一角

本报通讯员/谢先斌

    景洪市创建“平安景洪”10多年来,着力加强硬件建设,不断提高软实力,扎实开展专项整治行动,创建活动卓有成效,市民的安全感愈来愈强,群众的满意度愈来愈高。
   
硬件建设稳步推进

    ——“行车卫士”已启动。4月26日,景洪市正式启动“行车卫士”项目。
    “行车卫士”是综合运用多种先进的物联技术,具备异常事件报警、被盗车辆定位、历史轨迹回放等多项功能的车辆防盗定位终端。安装在电动车、摩托车上能有效预防被盗,同时对被盗车辆的侦破也有较大的帮助。
    ——“天网工程”接近尾声。2013年9月,景洪市启动了“天网工程”建设。“天网工程”是“平安景洪”建设的有机组成部分,是建设城市监控和整合监控资源,使一个个单独的视频监控连成一个整体的监控网,进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理,有效提高城市及其周边应对突发事件和社会管理能力,进一步夯实社会治安防控基础体系。
    “天网工程”包括“一个中心、两个平台、三个系统”。“一个中心”是指公安监控指挥中心; “两个平台”是指数字城管应用平台、政府调用平台;“三个系统”是指平安城市视频监控服务系统、平安乡镇视频监控服务系统和社会资源视频监控系统。
    平安城市视频监控服务系统主要由治安监控系统和智能交通指挥系统两大部分组成;社会治安视频监控系统主要分布在重点单位、重点路段、公共治安复杂场所;智能交通指挥系统,在主要路口建立电子警察抓拍系统、智能信号灯控制系统、智能交通管理平台、交通测速点。目前,共安装治安摄像头230多个、交通摄像头150多个、视频测速点4个点位。
    平安乡镇视频监控服务系统是以“平安乡镇”和“平安社区(小区)”建设为抓手,在辖区主要街道、重要交通路口等建设视频监控系统,使视频监控系统由城区逐步向广大农村乡镇铺开建设,构筑起城乡一体的视频监控网络。目前,全市有10个乡镇和农场管委会完成了系统安装建设,共建设治安视频监控点500多个。
    社会资源视频监控系统是对平安城市视频监控服务系统和平安乡镇视频监控服务系统的有效补充,能最大限度地提高监控覆盖率。建设中,分重点、分层次地整合社会监控资源,使视频监控点联成片、形成面、织成网,进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用。按照“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”原则,由主管部门、经营单位或个人出资建设。社会资源视频监控系统实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护,分3期建设,预计建设10000路。截至去年底,社会资源视频监控系统已接入社会资源摄像头3500多个。
    通过两年多时间的建设,“天网工程”已在刑事案件、治安案件侦破方面显出了神威。刑事案件发案数比建设前下降四分之一,治安案件发案数比建设前减少50%左右,破案率明显上升。
    ——“鹰眼卫士”即将启动。今年,景洪市还计划实施“鹰眼卫士”工程建设,发动群众安装视频监控探头15000个。
   
软件建设逐步完善

    ——完善制度建设。景洪市不断建立健全工作责任制和考核制,形成长效机制。去年以来,景洪市大幅修改了综治维稳《目标责任书》,把群众对平安建设的知晓率、参与率及群众安全感满意度列为考核的一票否决项目,分解到各乡镇(街道、农场)和成员单位头上抓落实,突出重点工作,充分发挥综治考核指挥棒的作用;制定了《平安建设工作督查督办制度》,对工作不力的单位进行督办,对一年中被约谈两次以上的单位实行一票否决;制定了《各乡镇(街道、农场)综治维稳工作月考核通报制度》,每月对各乡镇(街道、农场)的工作情况进行量化评分排名并通报,加大重点工作指导督促力度;建立了平安子细胞创建考核机制,分平安行业系统和平安乡镇、平安农场两个部分来考核,对平安乡镇、农场的考核着重于考评村委会、村小组一级的创建工作,考核更细更深;建立了群众安全感满意度测评机制。参照省上的测评方式,每年对各乡镇、农场和社区进行2至4次测评,测评出的分值在其它3项考核中占很高比例,促进全市各级各部门重视抓实各项平安建设工作。
    ——抓实创建活动。市委、市政府把平安子细胞创建活动作为一项重点工作来抓,在目标管理量化考核中安排了20分用来推动此项工作。去年,市综治委下发《关于深化平安建设争创先进平安乡镇(街道)、先进平安农场、先进平安行业系统的通知》《景洪市先进平安乡镇(街道)、先进平安农场考评细则》《景洪市先进平安行业系统考评细则》,要求各乡镇(街道、农场)每年必须组织开展平安村(居)民小组、平安村委会(社区、生产队)、平安乡镇(街道、农场)创建工作,各行业系统主管单位每年必须组织开展平安行业系统创建工作。市综治委每年年底对平安子细胞创建工作进行考评,评选出平安建设工作先进乡镇(街道、农场)、平安建设工作先进单位,对连续3年获得先进的单位,报由市委、市政府表彰奖励。全市形成了“四级联创、三级评审、分级命名”的纵向平安创建模式,以及平安家庭、平安小区、平安学校、平安市场、平安交通等覆盖多个行业系统的横向平安创建格局。通过以上创建活动的开展,有效提高了群众对平安建设的知晓率、参与率。
    目前,全市共创建了10个平安乡镇、1个平安街道、96个平安村委会(社区)、218个平安单位。今年,在新一轮创建工作中,全市13个行业系统、16个乡镇(街道、农场)、27个村委会(社区、生产队)开展了平安创建工作。经过考评复核,评选出平安创建工作先进乡镇2个、先进农场1个、先进单位2个,平安村委会、村小组各1个。
    ——强化信息工作。主要以推进网格化管理、信息化建设为抓手,不断提高社会治理的精细化、科学化、信息化水平。进一步细化管理网格、完善管理平台、明确工作内容、配齐工作人员,把吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、艾滋病高危人群、社区矫正人员、流浪乞讨未成年人等特殊人群全部纳入网格化服务管理。积极推进“6995”信息平台建设,强化网格化服务管理支撑点。
    ——加强宣传发动。各乡镇农场和各社区通过挂横幅、贴海报、放广播以及利用微信、网络、电视、电子显示屏等形式开展平安建设宣传,营造浓厚创安氛围。全市累计悬挂横幅、标牌1000余条(块),张贴宣传海报10万余份,发放宣传资料14万余份,基本实现宣传进单位、进小区、进村寨、进景区、进街面全覆盖。去年10月,市综治办组织13家平安行业系统创建牵头单位及街道办在孔雀湖广场开展集中宣传活动;在允大公路1公里+200米处设置了宣传平安建设工作的大型户外广告牌。
    各乡镇(农场)和各社区整合调动一切可利用的资源和人力开展入户宣传工作,重点针对有座机的商铺家庭逐街逐村(小区)逐户宣传讲解,重点宣传讲解盗抢防范知识、平安创建工作、矛盾纠纷调解途径、基层综合治理、政法工作成效等内容,提高群众对相关工作的知晓率、满意率。全市日均入户宣传2000余户,摸排固定电话400余户,累计入户宣传7万余户,实现了对有固定电话群众的入户宣传全覆盖。
    组织开展了“我为平安景洪建设献一计”有奖征集活动,向群众广泛征集平安建设方面的建议。通过这项活动,收集社情民意,发动群众参与平安建设工作。经过前期的宣传造势,该活动赢得了群众的踊跃参与,共征集到各种建议300余条。
   
重点整治贵在行动

    公安部门继续下沉警力、整合各警种力量、科学设置卡点、调整勤务机制,加强对基层派出所的业务指导,建立扁平化指挥体系,科学设置“1、3、5”分钟警情快速处置圈,对重点部位定点执勤警力1分钟到达,中心城区警力3分钟到达,城区其他部位警力5分钟到达;推行“一二三四五”工作法,增设警务室,加强社区警务工作,使城区的防控网络更加严密,处置警情更加快速有效。2015年,城区接警数同比下降16.4%;刑事案件同比下降11.4%;“两抢一盗”案件同比下降12.4%。
    ——开展专项打击整治行动。严厉打击盗抢、暴力、涉黑、涉枪犯罪,积极整治群众反映强烈的黄赌毒、电子游戏机赌博等突出问题。先后开展了打击“两抢一盗”“缉枪治爆”、打击“黄赌毒”、打击电子游戏机赌博、“打非治违”等专项整治行动,打掉犯罪团伙9个。
    ——整治毒品突出问题。按照赌源截流的思路,强化双向查缉措施,严厉打击跨区域大宗毒品案件和零星贩毒活动。加大禁吸戒毒工作力度,开展为期7个月的吸毒人员大排查大管控行动,全面收戒管控吸毒人员。共尿检排查6万人次,尿检阳性为2094人,发现新增吸毒人员524人,收戒吸毒人员1192人。
    ——整治社会治安重点地区。针对城中村曼斗居民小组流动人口管理难、治安问题突出、矛盾纠纷多发、占道经营突出、卫生环境差等问题,市综治委牵头组织、宣传、工青妇、公安、工商、卫生等多部门,联合街道办和社区对曼斗进行综合治理。加强曼斗基层组织建设、流动人口登记清理、治安巡逻防控、消防安全检查、重点人员管控、法治宣传教育。综合整治开展以来,该村的治安状况有了好转,占道经营现象得到整改,电子游戏机赌博暗场被全面铲除,车辆乱停乱放现象逐步减少,墙面小广告被全面清除,请人画上了综合治理、民族团结等整洁美观的宣传图文,刑事案件和盗窃摩托车立案数同比下降18%、28%,赢得了群众的支持和好评。
    ——重视群体性上访事件处置。成功处置了围堵“天城佳园”项目工地、“幸福源”项目工地、勐龙镇曼龙较村民拦堵龙鑫铁矿生产区和“湄公河畔”项目业主、“幸福源”小区业主上访等群体性上访事件,配合上级部门做好“7·25”昆曼公司班车车主集体上访事件的处置工作。
    ——强化防恐反恐手段。开展反恐宣传和演练,印发10万余份《景洪市公安局关于发现或抓获涉恐重点地区、重点群体人员奖励办法》,大大增强了全社会防恐反恐意识和实战能力;全面加强涉恐重点人员的排查、信息采集归档和管控;为严防暴恐分子借境潜入潜出,建立以边防派出所管点、边防查缉点管线、驻军驻地联勤联动管面的“点线面”一体化的边境防恐反恐防控体系,有效提升了管边控边的能力和水平。

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