闯出一条有勐海特色的跨越式发展路子


西双版纳新闻网 编辑: 2016年06月16日 00:00

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 大会会场

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分团审议

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分组审议

?垩 投票选举   (李建宇/摄)

 投票选举 (李建宇/摄)

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举手表决 (李建宇/摄)


本报记者/苏云华

    12日至16日,中国共产党勐海县第十二次代表大会召开,选举出新一届县委委员、候补委员、县纪委委员和出席州第八次党代表大会代表,进一步明确勐海未来5年的奋斗目标和基本任务。
    会议作了题为《闯出一条有勐海特色的跨越式发展路子  确保与全国同步全面建成小康社会》的报告。会议指出,在州委的坚强领导下,中共勐海县第十一届委员会坚持不懈地加强自身建设,不断强化统揽全局、协调各方的职能作用,团结和带领全县各族干部群众,坚定不移地贯彻落实中央和省委、州委的一系列决策部署,坚定不移地协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,坚定不移地全面深化改革、全力扩大开放,进一步巩固和发展了勐海县经济发展、文化繁荣、边疆稳定、边境安宁、生态良好的局面。
    今后5年,全县经济社会发展的主要奋斗目标是努力实现县域经济、脱贫攻坚、生态文明建设、民族团结进步事业发展、对外开放、社会事业发展6个新跨越,把勐海县建设成为最有成就感、幸福感和安全感的宜业、宜居和宜游(养)之地。要确保实现上述奋斗目标,必须更加注重和下大力气抓好10个方面的工作,在提升“三农”工作水平上下功夫,努力实现农民富、农业强、农村美。加快推进产业化开发及品牌化战略,继续推广“勐海茶+”等间作套种及“稻鱼菜共生”等种养模式,不断完善生态特色农业产业体系、做大做强生态特色农业产业。大力推广无公害、绿色、有机农业的生产技术规程,鼓励争创无公害、绿色、有机和地理标志产品,继续打造良好的勐海农产品整体形象。整合各类科技资源,实施一批农业科技攻关。全面落实各项强农惠农政策,重点推进农民土地承包经营权确权登记等改革,创新农产品流通方式和业态。不断创新新型职业农民科技培训和农业科技入户工程、农村劳动力转移输出、农民自主创业、增加农民收入的新型模式。积极创新政银农企合作、担保机制,营造金融支农的良好环境。大力推广“互联网+农业” “旅游+农业”,加快农业与互联网和旅游业的融合发展。
    在推动工业转型升级上下功夫,努力实现支撑强、有特色、可持续。继续重点打造“勐海味+” “勐海茶+”产业体系和品牌体系,全力推动特色工业转型升级,增强竞争力、支撑力。以品牌建设为主线,充分发挥“勐海茶”地理标志证明商标作用,依托省农科院茶叶科学研究所、云南大益集团博士后科研工作站等科技优势,加大茶产业的科技攻关、产品研发和科技培训,做大做强一批普洱茶知名品牌,进一步加强“中国普洱茶第一县”“全国普洱茶产业知名品牌示范区”建设,让“勐海茶、勐海味”“飘香四海、饮响世界”。鼓励扶持制糖、精米加工、石斛系列产品研发、澳洲坚果及林竹产品加工、傣药南药等特色优势产业技术革新和矿业转型升级改造,确保产业由粗放、高耗、单一性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。把工业园区作为优化产业升级的主战场,建立一批特色鲜明、分工协作、资源互补的产业集群,形成布局合理的新型园区格局;在优化产业园区公共服务环境的同时,强化以园招商选商力度,既加大招商力度,又认真“选商”,在招商中“选商”,从源头上严把项目准入关。要推进工业化与信息化和旅游文化深度融合,千方百计拓宽“工业+”的领域与成效。
    在发展现代服务业上下功夫,努力实现一二三产业融合发展。以“中国普洱茶第一县”和“西双版纳春城”为旅游品牌形象,抢抓国家全域旅游示范州建设机遇,全力推动旅游二次创业,做大做精普洱茶文化、民族宗教文化、乡村休闲旅游、中缅边境文化等主题旅游。推进旅游与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放深度融合,推动观光旅游向休闲、度假、康体、养生等复合型旅游转变。大力推动现代金融、物流、信息、旅游、文化等服务业提质扩容并与勐海特色农业、工业的深度融合,加快发展科技研发、教育培训、医疗卫生、商务服务、服务外包、健康养老及家庭服务等新兴产业。推动房地产业持续健康发展,稳定住房消费。
    在“五大基础网络”建设上下功夫,努力实现高品质的互联互通。紧紧抓住全省推进“五大基础网络”建设五年大会战的重大机遇,着眼加快交通、水利、电网等基础设施建设步伐。要加快构建内连外通的综合立体交通网络,重点抓好景洪—打洛、勐海—惠民高速公路项目建设,实施好县域内骨干道路改造升级、自然村道路改造硬化等重点项目;主动融入全州航空网建设,积极争取勐海通用机场项目在“十三五”期间启动建设。要积极推进农村饮水提质增效工作等水利工程项目,积极推进水资源管理改革、农田水利改革等重点水利改革工作,构建人饮、灌溉、防洪、减灾配套完善的水利体系,不断提高服务城乡发展的水保障能力,到2020年,全县水利化程度达到54%左右;要统筹城乡电网协调发展,完善县域高压配电网结构,加快实施新一轮农村电网改造升级工程,推进城乡电力服务均等化,打赢“十三五”农村电网建设攻坚战。要充分发挥以水、风、光伏资源为主的能源优势,抓好新能源项目建设;全力推进城市天然气管网建设,加快全县居民生活用气和工业企业用气步伐;要认真落实好“宽带中国”战略和“互联网+”行动计划,加快移动宽带网络、光纤网络对大型水利工程、交通枢纽、高速公路等基础设施的深度覆盖,促进全县信息化水平进一步提升,到2020年,全县通信普遍服务取得新突破,互联网在边远乡镇、广大农村得到普及。
    在新型城镇化建设上下功夫,努力实现城市靓、乡村美。以美丽勐海、宜居勐海建设为目标,发挥“县树县花”城市名片的宣传推动效应,有效衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划,加快构建以勐海县城为中心的“1136”县域城镇体系,推动城镇基础设施、公共服务、资源要素向农村延伸和覆盖,提高城乡发展的协调性、持续性、宜居性。持续深入开展城乡绿化工程和城乡整治工程,重点抓好县城、乡镇农场所在地和公路沿线的环境建设,确保“脏、乱、差、堵”现象得到明显改善。继续加大对“两违”治理工作的宣传和整治力度,坚决遏制“两违”多发势头,规范城乡规划建设和国土资源管理秩序。继续开展美丽宜居乡村、兴边富民示范村、民族团结示范村、生态文明村建设,努力把全县绝大多数村寨打造成新时期升级版新农村。
    在全面改革开放上下功夫,努力实现治理能力新提升。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大要求,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,不断提升边疆治理能力、开拓发展新空间新领域。进一步全面深化改革,重点在行政管理体制改革、财税体制改革、金融投资体制改革、城乡协调发展体制机制改革、国资国企改革、重点领域价格形成机制改革、农垦改革、供销改革8个方面不断取得新成果,全面释放改革红利。勐海县实现跨越式发展优势在边、出路在边、潜力在边,要紧紧抓住“一带一路”和沿边开发开放等战略机遇,积极参与中国——东盟自由贸易区、澜沧江·湄公河合作和沿边金融综合改革试验区建设,以建设沿边国家级公路口岸为重点,以商贸旅游、出口加工、仓储物流、通道服务为主要功能,不断拓展与国内外的全方位、多层次、宽领域的交流与合作,推动边境经济合作区建设,着力构筑面向东南亚开放的国际大通道。深入实施“走出去”战略,健全企业“走出去”服务体系,加快设立跨境贸易电子商务平台建设,鼓励引导企业不断推动与周边地区在农业、商贸、旅游等方面的合作。
    在生态文明建设上下功夫,努力成为美丽云南的典范。要把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展道路。要继续实施“森林勐海”工程,切实护好“一片林”,建好“两个园”,种好“一棵树”,办好“两个厂”,改变“两方式”。要加强林政资源管理,依法打击毁林开荒、盗伐滥伐林木、非法占用林地、改变林地用途等不法行为,坚决杜绝侵蚀侵占国有林、集体林现象。要以改善环境质量为导向,加强河道两岸、城镇面山、水库周边、公路沿线森林植被和农村水源林的保护和恢复。要强化对县内矿冶加工、制糖、橡胶加工、建材等重点企业的环境监察,强力推进节能减排工作。要巩固和提升生态创建成果,抓好国家生态县创建和国家级生态保护与建设示范区、全省可持续发展试验区建设,坚定不移地把勐海建设成为全国生态文明先行示范区和美丽云南的典范,使勐海的山更绿、水更清、天更蓝,让“勐海蓝”和“勐海味”“勐海茶”一样成为最响亮的名片。
    在促进文化繁荣发展上下功夫,努力提升各族干部群众干事创业的精气神。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。坚持依法治县和以德治县相结合,继续抓好“四德”工程教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。坚持正确的舆论导向,抓好宣传报道主渠道,加强文化法治建设,提高文化执法水平,抓好互联网管理,规范网上信息传播秩序,发展健康的网络文化。着力建设服务全民、覆盖城乡的公共文化服务体系,切实保障各族群众的文化需求。巩固精神文明各项创建成果,深化精神文明创建活动,促进全民素质和社会文明程度显著提升。推进勐海民族文化名县建设,着力打造勐海特色文化品牌,讲好“勐海故事”,弘扬“勐海精神”,传播勐海文化价值观,促进文化事业和文化产业协同发展。推进文化体制改革与创新,培育新的经济增长点,拉动经济增长。促进多民族文化大发展大繁荣,健全公共文化服务体系,把文化产业培育成为支柱产业。
    在完善社会保障上下功夫,努力补齐短板,不断增强获得感。继续确保每年财政对民生领域的投入占地方公共财政预算支出的80%以上,把更多资金和项目投向农村,着力推进基本公共服务均等化。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚持以“决不让一个少数民族、一个贫困地区掉队”为原则,啃下“直过民族”脱贫这块硬骨头,在“挂包帮”“转走访”、建档立卡“回头看”、攻坚西定与勐宋两个贫困乡、实施脱贫“8大工程”等方面上求突破,确保如期实现脱贫摘帽奔小康目标。认真落实就业再就业政策,完善面向城乡的公共就业服务体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,全面提高保障水平,基本实现法定人员全覆盖。坚持教育优先发展,重点巩固提高九年义务教育,基本普及高中阶段教育和学前教育,完善以政府主导、多种形式并举的家庭经济困难学生资助政策,抓好薄弱学校项目建设。深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化进程,提高突发公共卫生事件处置能力,加大卫技人才引进培育力度。
    在平安和谐勐海建设上下功夫,努力打造民族团结社会和谐的升级版。要全面完成全国民族团结进步示范州勐海县创建工作,积极打造民族团结进步示范区;要深化平安法治勐海建设,推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解体系建设,认真做好新形势下群众工作;完善应急处置机制和防灾减灾备灾体系,强化应急演练和应急救援力量建设,有效应对和妥善处置突发事件;强化重点区域和重点行业的安全监管和专项整治力度,严防重特大安全事故发生;要加强国防后备力量建设,推动军民融合深度发展;要巩固党政军警民“五位一体”的管边控边长效机制,全面打好第四轮禁毒防艾人民战争,加大管边控边工作力度,严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。
    会议强调,实现未来5年的各项目标任务,关键在党、关键靠干部。必须坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,着力提高全县各级党组织的领导水平和执政能力,更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,为实现勐海跨越式发展、全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保证。
    出席县第十二次党代会的代表分团审议了县委工作报告和县纪委工作报告。代表们认为,十一届县委所作的工作报告实事求是、客观全面地回顾总结了过去5年全县经济社会发展取得的成绩和经验,深入分析了当前存在的问题和面临的发展机遇,同时立足实际,科学地研判形势,回顾成绩催人奋进,展望未来信心满满。代表们认为十一届县纪委强化监督执纪问责,坚定不移惩治腐败,创新履职,工作务实,总结成绩实在,工作思路明确。结合全县实际,党代表们就城市管理、精准扶贫、旅游产业发展、招商引资、禁毒工作、生态建设、党的建设等方面提出了意见和建议。
    会议还把《中国共产党勐海县纪律检查委员会工作报告》及《关于2011--2015年党费收缴、使用和管理情况的报告》,以书面形式提交大会审议。
(图片除署名外,均由勐海县委宣传部提供)

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