唱响惠民之歌

​——勐满农场实施危房改造民生工程纪实


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:郭易成 2016年08月15日 21:25

□ 周毓春 唐和平 张海


    勐腊县勐满农场自农垦改革以来,以抓好民生工程、解决农场困难职工群众的基本居住问题为目标,统筹规划危房改造及配套基础设施建设,认真落实各项优惠扶持政策,全力以赴完成危房改造任务和担当精准危房改造工作责任,现已完成2288户危房改造,使国家的惠民工程顺利实施,在全场唱响了惠民之歌。

    

坚持三个原则

    坚持从实际出发、因地制宜的原则。危房改造既要考虑现实需要,又要考虑自身的经济实力和职工群众的承受能力。该场在选择危房改造的方式时,与垦区城乡发展建设规划、小城镇建设规划相衔接,合理安排利用好农场内空闲地、闲置宅基地和原宅基地进行建房,采取统一建设、集中连片和分散建设、原址改造与异地重建相结合的方法加以推进,不搞一刀切,确保已改造的住房符合危房改造的基本要求。

    坚持公开、公平、公正的原则。严格操作程序,公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果。实行阳光操作,接受群众监督,保证职工群众享有知情权、监督权、发言权,实行公示制,保证政策透明。

    坚持积极引导、多方投资的原则。以国家、地方、单位和个人投入相结合,多渠道、多层次、多形式筹集资金。将中央及省财政补助资金均纳入“保障性住房资金专户”,实行专项管理、分账核算。不挪用、不挤占改造资金,确保资金安全运行。危房改造资金整合集中用于危旧房改造和配套基础设施建设,使危房改造资金产生更大的效益。


严格实施程序

    合理规划,精细分解指标。2014年收到危房改造及基础设施建设项目后,勐满农场领导班子和规划建设环保土地所、经济发展办等相关部门,认真听取群众的意见,实地勘查、合理规划、测算工程量和工程预算方案,预计总投资1430.72万元,其中主体工程666万元、配套基础设施445万元、基础设施零星工程148万元、亮化工程及其他设施建设171万元。2014年10月中旬,将具体危房改造项目指标分解到各个生产队并落实到每户职工。  

    放大透明度,公开竞投标邀标。农场成立了邀请招标领导小组和招标资质审查小组,完成危房改造项目招标准备工作,并以招投标的方式向社会发出邀标公示。2014年的危房改造及配套基础设施工程计划总投资1430.72万元,分三个标段进行招标后,11月下旬三个标段全面开工,12月底主体工程基本建成50%以上,配套基础设施工程全面开工。

    按要求严格操作每道程序。在实施房屋改造建设项目过程中,农场制定危房改造申请表,组织和指导危房户填写申请表;危房户填写申请表必须自愿,实事求是,户主必须签字、盖章,不能委托代理。对危房改造户名单、改造方式、补贴资金通过群众易见的方式进行公示,直到最后施工方与农场、危房户验收协议接受监督,从法律依据到纸质资料等程序上都已做到细化、规范到每页纸和每份签名上,改造内容等一系列建设元素全部记录在案。对危房改造工作发生及所涉及的文件(包括文字、表格、图纸等)资料进行存档保存。

    

严把工程质量关

    严格工程质量监督与管理。2014年勐满农场确定的危房改造内容是对砖混结构房确定为危房,改造方式是除险加固。在具体操作时要对户型设计、建筑面积根据职工意愿和本地实际情况适度调整,新建的居民点要统筹道路、饮水、排污、垃圾处理等基础设施建设。危房改造是一项改善民众基本生活需求的福祉工程,为达到统一管理、稳步推进的目的,实行统一规划设计、统一组织实施,严格质量监管。对统一建设的项目,该场建立了严格的质量管理制度和项目法人责任制、监理制加强监管,实行定期或不定期巡查工程进展,对每个标段派出两名工程师全程参与监理,定期向州、县农垦局上报工程进度。

    严格按合同验收项目。2015年6月,勐满农场分别收到三个中标施工方验收报告,立即组织项目分管领导、相关部门、监理公司、结算公司等相关人员,对2014年危房改造及配套基础设施建设项目进行验收。验收工作分主体工程和配套基础设施建设两个部分进行:主体工程(除险加固)444户验收,核对“个人签字清单”,看危房改造户对已改造的房屋是否签字认可、国家补贴的1.5万元是否结清、施工质量是否达到合格;配套基础设施建设项目验收,严格按照邀请招标“工程量清单”分项目逐项进行验收,经双方核对无误后,得到验收人员的认可,验收施工质量达到合格。2015年5月底,危房改造及基础设施项目全面完成,11月份经工程最终结算实际总投资1397.46元,比计划总投资1430.72万元减少33.26万元。


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