坚持绿色发展 重点提升第三产业

——勐腊县今后5年奋斗目标综述


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:郭易成 2017年03月15日 23:00

本报记者/刘文光

    

    勐腊县提出,今后5年要把勐腊(磨憨)建设成为中老战略合作的重要平台、联通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设排头兵和民族团结进步示范区、睦邻安邻富邻示范区。全县生产总值年均增长11%以上,一般公共预算收入年均增长10%以上。

    坚持产业主导,全面促进经济升级增效。大力发展现代农业,实行最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地红线,推进土地整治、中低产田地改造和高标准农田建设。进一步优化产业结构,巩固提升传统产业,扶持发展规模化养殖业,加快发展新兴特色产业。加强与周边国家和地区的农业合作,推进跨境农业合作项目,培育壮大外向型农业。加快新型工业化步伐,加快推进勐腊工业园区建设,积极引导龙头企业逐步向园区集中,形成各具产业特色、相互支撑、聚集效应显著的新型工业园区。重点提升第三产业,加强旅游综合设施和景区景点改造提升,由观光旅游向休闲、康体、养生旅游转变。深入挖掘少数民族传统节日文化内涵,把泼水节、盘王节、易武斗茶大会等文化品牌营造成有影响力和吸引力的节会。加强与老挝、泰国、缅甸等周边国家的交流与合作,共同建立游客往来便利、服务优良、管理协调的机制体制,将勐腊打造成为面向东南亚的重要旅游集散地和目的地。积极发展金融保险、现代物流、电子商务等生产性服务业,以及健康、商贸和休闲娱乐等生活性服务业。积极引进现代物流龙头企业,发展第三方、第四方物流和服务外包,推进物流园区建设,努力把勐腊建设成为中国与东盟乃至中南半岛各国互联互通的现代物流枢纽和货物集散中心。

    坚持区域协调,全面打赢精准脱贫攻坚战。实行更严格的脱贫攻坚责任制,广泛动员社会参与,全力推进精准扶贫、精准脱贫。加大资金整合和投入力度,大力实施产业扶持、教育扶贫、就业转移、易地搬迁、生态保护和政策兜底等脱贫措施。积极探索新时期帮扶合作的新方法、新途径,提高上海松江——云南勐腊对口帮扶和经济社会合作成效。到2021年,贫困地区基础设施全面改善,脱贫农户的增收能力进一步提升,增收渠道进一步拓宽,脱贫成效进一步稳固。

    坚持基础先行,全面破解发展瓶颈制约。构建互联互通交通网,到2021年,实现县乡公路和行政村(生产队)道路等级化、村小组(居民小组)道路硬化100%,以及乡(镇)有客运站、行政村通班车目标,切实解决群众出行难问题。构建能源水利保障网,到2021年,全县水利化程度达46.5%。新建220千伏勐腊开关站,完成回龙山水电站建设,加快提升垦区电网供电能力,推进农村电网建设,升级改造农村配电网。积极探索发展城市天然气管网,加大太阳能光伏发电、风电等新能源产品推广力度。构建共享高效信息网,加大网络基础设施建设,加快“数字勐腊”“智慧城市”和“宽带乡村”建设。   

    坚持统筹发展,全面提升城乡人居环境。大力推进新型城镇化,推进“多规合一”试点,坚持一本规划一张蓝图,坚持勐腊——磨憨一体化发展,抓好新城开发、旧城改造,加快完善基础设施和配套设施建设,完善城市路网结构、城镇道路循环系统,规划建设城市综合管廊,发展公共交通,破解城市交通拥堵问题。分类开展现代农业型、旅游型、边境口岸型特色小城镇建设,加快勐腊、勐捧、勐满等中心集镇一体化发展。大力建设美丽宜居乡村,到2021年,所有乡镇(农场)和行政村(生产队)都具备符合标准的生活污水和垃圾处理能力。

    坚持改善民生,全面提高人民生活水平。抓好就业创业工作,实施更加积极的就业政策,加快公共就业服务平台搭建,建设一批示范性创业基地和创业园区,规范发展对外劳务合作,多渠道开发就业岗位,做好重点行业和重点人群职业技能培训;着力抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业创业工作。推进教育发展,实施教育优先发展战略,着力提高教育教学质量;巩固九年义务教育,积极发展幼儿教育,提高普惠性幼儿园覆盖率,大力发展普通高中教育。健全社会保障体系,实施全民参保登记,进一步扩大各类保险的覆盖范围,建成覆盖城乡居民的社会保障体系;逐步完善机关事业单位养老保险和职业年金制度。繁荣发展文体事业,扎实推进基层文化建设,均衡配置城乡公共文化资源;继续实施文化惠民工程,提高公共文化服务水平和能力。提升卫计服务能力,优化卫生资源配置,加强县级医院及基层医疗卫生基础设施建设,培育省级重点专科医院,强化以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,全面完成公立医院综合改革。

    坚持改革开放,全面增强发展动力和活力。突出关键领域改革,进一步转变政府职能,继续推进简政放权、放管结合、优化服务;积极开展撤县设市申报工作,抓好服务型政府建设,完善政府行政部门权力清单、责任清单和办事公开制度,实行市场准入负面清单制度,促进政务服务更加公开透明、公正公平、规范高效。加快沿边开发开放,依托试验区、合作区建设,积极参与中国——东盟湄公河流域开发合作机制、大湄公河次区域合作机制及中老缅泰四国边境九方合作机制。加强开放型经济建设,加大精准招商力度,建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。着力抓好国有资本运作和融资平台建设,力争5年内实现试验区投融资建设1000亿元以上。

    坚持绿色发展,全面构筑生态文明示范区。巩固国家生态县创建成果,坚持生态立县、环境优先战略,走生态建设产业化、产业发展生态化之路,建设资源节约型、环境友好型社会。有度有序利用自然,制定生态功能区产业准入负面清单。深入推进新一轮退耕还林、天保工程、生态公益林建设,大力发展珍贵用材林,继续实施环境友好型生态胶园和生态茶园建设,继续推广使用液化石油气替代薪柴制茶。加快自然保护区和饮用水源保护区规划建设,严厉打击非法侵占林地违法行为。强化对外来入侵物种的预警与防控,提升防除技术。继续加强与老挝周边地区生态保护合作,构建边境生态安全屏障;落实最严格的水资源管理制度,全面推行河长制,深入推进节水型社会建设。

    坚持和谐发展,全面营造安定发展环境。全面推进依法治县,健全依法决策机制,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,建设法治政府。广泛开展爱国主义教育、民族团结教育,全面落实党的民族宗教政策。加强和改进信访、调解工作,创新有效预防和化解社会矛盾机制。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制。完善社会治理体制机制,推进社会治安防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动。加强边境管控,严密防范和坚决打击境外敌对势力渗透破坏、极端宗教等违法犯罪活动,坚决维护边境安宁。打好第四轮禁毒防艾人民战争。强化国家安全意识教育,深化国家安全人民防线工作。加强境内外合作,做好反恐怖工作。积极开展“七五”普法工作。完善和落实安全生产责任和监督管理制度,全面加强非煤矿山、道路交通、食品药品、消防、工程施工、危险化学品等重点领域安全整治工作,坚决遏制重特大安全事故。


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