实施乡村振兴新战略 点燃“三农”发展新希望


西双版纳新闻网 来源:西双版纳新闻网 编辑:郭易成 2017年12月07日 16:39

□ 刘亚奇

    

    党的十九大报告就实施“乡村振兴战略”提出的一系列政策,为我州“三农”工作画出了路线图,指明了方向,带来了新希望。

    笔者认为,在学习贯彻落实党的十九大精神中,我们必须按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施“六个推动”,促进我州“三农”工作实现新飞跃。

    

推动农村改革再深入

    我州应始终把“三农”工作作为全州工作的重中之重,坚持把农业农村优先发展理念贯穿于乡村规划、政策制定的过程中,把发展普惠金融的重点放到农村,引导金融机构扩大抵质押范围,丰富担保模式,完善政策性担保体系,扩大涉农担保贷款规模,鼓励发展服务“三农”的专业化小额贷款公司,引导社会资本共同参与乡村振兴。

    巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,以集体产权制度改革为突破,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向,围绕补齐短板、提高农业产出效率、延伸农业产业链条等农业农村改革重点领域和关键环节攻坚突破;对中央、省、州出台的涉农领域各项政策和改革落实情况开展全面自查和“回头看”,充分激发农业农村发展的活力和动力,释放农业农村发展潜能。

    加强政策扶持和分类指导,因地制宜发展村集体经济,实施村级集体经济强村工程,推广强基惠农“股份合作经济”,县级设立扶持村级集体经济发展资金;通过整合财政资金、项目资金及资产资源发展村级集体经济,集中消除一批集体经济“空壳村”,让村集体强起来、农民富起来。


推动美丽乡村建设再扩面

    以推进美丽宜居乡村建设为抓手,提升我州新农村建设的水平和档次。进一步整合财政、农业、国土、水利、环保、林业、交通等部门项目资金,重点打造具有浓郁民族文化特色,具备旅游文化服务特质,示范带动作用强的美丽乡村建设示范村。开展绿化造林,创造现代文明之美、自然风光之美和山水田园之美为一体的幸福家园,不断提升农村群众生活水平和宜居质量。切实加强乡村生态环境和文化遗存保护,进一步规范农民建房管理,着力打造一批具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇。加快农村通讯、电力、电子商务等基础设施以及文化活动、体育健身等娱乐设施建设,不断丰富农民精神文化生活,加快形成积极向上的农村精神风貌。

    

推动产业融合再创新

    围绕高原热区优势特色产业及其农产品加工业推进农业产业化,高起点制定农业产业化发展规划,突出传统产业的提升、新兴产业的培植和绿特食品加工业的发展,围绕品牌培育推进农业产业化,做强龙头企业,做大品牌。构建“金融保障、企业保险、龙头保护、专合保证”的农业产业化发展四方共保机制,力争全州90%左右的农户与产业化龙头企业形成稳定的利益机制。围绕建立健全农业产业、农业生产、农业经营及服务体系,推进农业产业化,规范农产品绿色通道建设,加强以农副产品综合批发市场和专业批发市场为主的流通体系建设,形成与农业产业化相适应的农产品市场体系。 


推动小、散农生产再添彩

    立足我州地理地貌实际,探索小、散农生产经营、家庭农场、专业合作社等新型经营模式,加大对小、散农生产的扶持力度,带动脱贫攻坚,推动小农户和现代农业发展有机衔接。推行农资统购统销和病虫害统防统治,实行农产品产地准出、市场准入试点,统一包装、统一品牌、统一销售,打响西双版纳农产品公共品牌。坚持科技创新支撑机制,不断深化与省农科院、农业大学等科研院校的合作,构建“院校专家+农技人员+农村技术能人”三级技术服务人才体系。支持鼓励专业合作社、营销大户与小农种植户建立相对固定的营销关系,引领小农户以质量赢得信誉、以信誉赢得市场,激发小农户全过程标准化生产和自主提升产品质量的内生动力。


推动乡村治理再发力

    充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,强化问题导向,抓好责任落实,加大保障力度,突出政治引领功能,扎实推进服务型党组织建设,全面提升农村基层党建水平。做好边境县村级“四位一体”建设试点和财政扶持村级集体经济发展试点项目,因地制宜,因寨施策,分级分类打造集体经济示范点。抓实“基层党员带领群众创业致富贷款”,提高党员带头致富、带领致富能力。坚持村民自治、依法自治、以德自治“三个自治”原则,探索依靠村民委员会、地方带头人、村干部等治村工作方法。推动“平安和谐文明法治—美丽乡村”工程,以4G、家庭惠农产品、6995、惠农网等产品支撑农村信息化发展。   

推动农业产业化再加快

    坚持用产业化理念发展农业,优化农业产业、生产、经营体系,重构农业产业链和价值链,做大农业总量,做强农业品牌,全面提升农业综合竞争力。着力提高农业供给质量,把增加“三品一标”农产品供给放在更加突出位置,开展农业标准化生产,为市场提供更多、更安全、更生态的农产品。加快“粮胶糖茶”等传统农业品牌整合,逐步改变农产品品种多而杂、品牌杂而乱的现状,进一步完善农产品质量安全监管体系,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

    着力推进农业融合发展,优化农业区域布局,加快推进产业园区建设,以建设“现代农业庄园”为平台,打造热区生态特色农业产业示范园区,全方位推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,实现农业从单纯的生产向生态和生活功能拓展。大力发展“互联网+农业”,不断向农业的广度和深度进军,推进电子商务进农村,将现代信息技术逐步串联于农业生产、经营、管理和服务全过程。积极探索农产品个性化订制服务、会展农业、农业众筹等新兴业态,培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式,用农业新业态、新模式全力推动农业增效、农民增收、农村增绿。

    着力夯实农业发展基础,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求,持之以恒抓好高标准农田建设。继续实施防汛能力、农村饮水提升改造工程,加快推进勐海五小水利工程、景洪市勐龙镇佛居山沙糖橘种植基地高效节水灌溉改革试点项目等水利基础设施项目。坚持走科技兴农、人才兴农之路,深化基层农技推广体系建设,培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体,确保农业持续健康稳定发展。


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